|
В процессе рассмотрения спорных вопросов ВТО следует процедурной практике, выработанной странами-участницами ГАТТ в редакции 1947 г. Статья IX Соглашения об учреждении ВТО устанавливает, что в рамках ВТО будет продолжать действовать принятая в ГАТТ-1947 система принятия решений путем консенсуса. Считается, что заинтересованный орган принял решение консенсусом по вопросу, представленному на его рассмотрение, если никто из членов, присутствуюших на заседании, в момент принятия решения формально не возражает по предлагаемому решению. В тех случаях, когда консенсус не может быть достигнут, решение может быть принято простым голосованием, причем каждая страна-участница имеет один голос. По вопросам толкования любого из соглашений, входящих в сферу действия ВТО, решения принимаются большинством в три четверти голосов. По условиям Соглашения об учреждении ВТО, ее Секретариат и сама Организация должны руководствоваться решениями, процедурами и обычной практикой, которой следовали страны-участницы ГАТТ-1947 и органы, действовавшие в рамках ГАТТ-1947. Однако уже первые годы функционирования ВТО дают основание предполагать, что реализовать это положение Соглашения о ВТО будет не просто. Это связано, прежде всего, с тем, что Соглашение об учреждении ВТО предполагает, что Всемирная торговая организация (как межгосударственное образование) будет исполнять роль организационного механизма. Кроме того, как показал опыт ГАТТ, многие положения наполняются конкретным содержанием только в процессе их реализации, когда появляются прецеденты модели решений каких-либо вопросов. Неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами ВТО регламентируется статьей XIII Соглашения о ВТО. Метод «неприменения» используется в жестко регламентируемых условиях. Четко определяется круг возможных участников, что наталкивает на мысль. 59 |
является также создание условий для расширения конкуренции между ее членами. ВТО не является организацией «свободной торговли», как иногда пытаются ес представить, хотя бы потому, что она допускает использование тарифов и, при определенных условиях, целого ряда других форм защиты внутренних рынков. Правильнее считать ее системой правил и норм, направленных на поощрение конкуренции без каких-либо искажений. Этому способствуют правила, касающиеся применения иедискриминационных мер, призванные обеспечить создание справедливых условий торговли. Элементы поощрения конкуренции заложены и в положениях ВТО, относящихся к демпингу и субсидиям. Генеральное соглашение по торговле услугами призвано способствовать достижению целей содействия конкуренции в сфере торговли услугами. По существу, вся правовая база ВТО это сложный комплекс правил и норм, направленных на создание равных условии в международной торговле для всех сгран-членов. Все вышеизложенное говорит о глобальном характере и высоком статусе ВТО как организации торгово-политического регулирования, деятельностью которой охвачена практически вся система международных торговых отношений. Методика, которую использует в своей работе ВТО при принятии основных решении, включает в себя следующие приемы и методы: • метод консенсусного решения вопросов; • метод решения вопросов простым голосованием; • метод модельного решения вопросов; • метод неприменения в ряде случаев многосторонних торговых соглашений между отдельными членами ВТО. В процессе рассмотрения спорных вопросов ВТО следует процедурной практике, выработанной странами-участницами ГАТТ в редакции 1947 г. Статья IX Соглашения об учреждении ВТО устанавливает, что в рамках ВТО будет продолжать действовать принятая в ГАТТ-1947 83 система принятия решений путем консенсуса. Считается, что заинтересованный орган принял решение консенсусом по вопросу, представленному на его рассмотрение, если никто из членов, присутствующих на заседании, в момент принятия решения формально не возражает по предлагаемому решению. В тех случаях, когда консенсус не может быть достигнут, решение может быть принято простым голосованием, причем каждая страна-участница имеет один голос. По вопросам толкования любого из соглашений, входящих в сферу действия ВТО, решения принимаются большинством в три четверти голосов. По условиям Соглашения об учреждении ВТО, ее Секретариат и сама Организация должны руководствоваться решениями, процедурами и обычной практикой, которой следовали страны-участницы ГАТТ-1947 и органы, действовавшие в рамках ГАТТ-1947. Однако уже первые годы функционирования ВТО дают основание предполагать, что реализовать это положение Соглашения о ВТО будет не просто. Это связано, прежде всего, с тем, что Соглашение об учреждении ВТО предполагает, что Всемирная торговая организация (как межгосударственное образование) будет исполнять роль организационного механизма. Кроме того, как показал опыт ГАТТ, многие положения наполняются конкретным содержанием только в процессе их реализации, когда появляются прецеденты модели решений каких-либо вопросов. Неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами ВТО регламентируется статьей XIII Соглашения о ВТО. Метод «неприменения» используется в жестко регламентируемых условиях. Четко определяется круг возможных участников, что наталкивает на мысль, что данный метод решения вопросов является скорее исключением, чем правилом. Министерская конференция ВТО может рассматривать действие этой статьи в конкретных случаях по просьбе любого члена ВТО и делать соответствующие рекомендации. В Итоговой декларации первой Министерской конференции с гран84 |