|
Итак, с одной стороны, применение стандартов способно улучшить информационные потоки, а также облегчить производство и обмен. Международные стандарты потенциально способны содействовать развитию внешней торговли в гораздо большей степени, чем стандарты, принятые на основе двусторонних соглашений. И все же на практике страны могут использовать международные стандарты для блокирования внешней торговли. Например, введение обязательных правил относительно условий производства продукции может стать средством дискриминации иностранных поставщиков товаров или не допускать на рынок ни местных, ни иностранных участников. Вводимые при этом формальные правила могут быть более строгими, чем это реально необходимо для обеспечения определенного уровня социальной защиты; тем самым они будут вести к дополнительным издержкам для потребителей, уменьшая благоприятные последствия либерализации торговли. В последние годы стандарты на продукцию все чаше используются в качестве формального препятствия развитию торговли. Термин «стандарты на продукцию» касается требований в отношении свойств, которыми должны обладать товары. Стандарты на процессы связаны с условиями производства, упаковки или дополнительной обработки продукции. Требования к маркировке товаров связаны с предоставлением информации о свойствах товара или условиях его производства. Стандарты могут быть добровольными, как, например, стандарты 9000-х серий по вопросам качества, принятые Международной организацией по стандартизации (МОС), или обязательными, как, например, воплощенные во внутреннем законодательстве стран правила, которые влияют на объем импорта путем установления специальных требований, тестирования, сертификации и маркировки1. Приведение товаров в соответствие со стандартами требует затрат. Это единовременные затраты на изменение внешнего вида или структуры товара. 1 Пахомов А.А. Тарифные переговоры в рамках процесса присоединения России к ВТО /У Внешняя торговля. 2000. Ха 2. С. 13. 63 |
следует принимать и почему? Б ходе какого процесса обсуждаются эти стандарты? Процесс изменения международных правил должен быть прозрачным, а развивающимся странам необходимо быть активными участниками и иметь возможность влиять па него так, чтобы конечные результаты шли им на пользу. Однако отсутствие специалистов может помешать развивающимся странам должным образом отстаивать свои интересы. Итак, с одной стороны, применение стандартов способно улучшить информационные потоки, а также облегчить производство и обмен. Международные стандарты потенциально способны содействовать развитию внешней торговли в гораздо большей степени, чем стандарты, принятые на основе двусторонних соглашений. И все же на практике страны могут использовать международные стандарты для блокирования внешней торговли. Например, введение обязательных правил относительно условий производства продукции может стать средством дискриминации иностранных поставщиков товаров или нс допускать на рынок ни местных, ни иностранных участников. Вводимые при этом формальные правила могут быть более строгими, чем это реально необходимо для обеспечения определенного уровня социальной защиты; тем самым они будут вести к дополнительным издержкам для потребителей, уменьшая благоприятные последствия либерализации торговли. В последние годы стандарты на продукцию все чаще используются в качестве формального препятствия развитию торговли. Термин «стандарты на продукцию» касается требований в отношении свойств, которыми должны обладать товары. Стандарты на процессы связаны с условиями производства, упаковки или дополнительной обработки продукции. Требования к маркировке товаров связаны с предоставлением информации о свойствах товара или условиях его производства. Стандарты могут быть добровольными, как, например, стандарты 9000-х серий по вопросам 93 качества, принятые Международной организацией по стандартизации (МОС), или обязательными, как, например, воплощенные во внутреннем законодательстве стран правила, которые влияют на объем импорта путем установления специальных требований, тестирования, сертификации и маркировки [76, с. 13]. Приведение товаров в соответствие со стандартами требует затрат. Это единовременные затраты на изменение внешнего вида или структуры товара, затраты на создание особой системы управления, затраты, связанные с мониторингом, и др. Фирмам приходится делать выбор: разрабатывать дизайн, включающий основные элементы признанного стандарта, который легко приспособить к требованиям любого рынка, или разрабатывать дизайн, позволяющий удовлетворить требования внутреннего рынка, но с модификациями, предназначенными для экспорта. Крупные многонациональные фирмы, которые могут позволить себе дизайн продукта, соответствующий стандарту, способны получить преимущества на рынке за счет послепродажного обслуживания. Получение свидетельства о соответствии товара стандарту, то есть подтверждение того, что соответствующие положения выполнены, также может оказаться дорогостоящей процедурой. Правительства странимпортеров могут отказать в признании тестов, проведенных фирмамиэкспортерами или государственными учреждениями стран-эксиертов; они также могут не признать свидетельств соответствия товара установленным требованиям. Признание соответствия товара стандарту уязвимо также с точки зрения бюрократических препон и нечетких правил оценки товаров. Более того, нечеткость правил следования требованиям подобных процедур способна уменьшить готовность фирм конкурировать на рынках. В сельском хозяйстве неудачи, связанные с отсутствием упорядоченной системы международных стандартов, потенциально могут свести на нет достижения, полученные благодаря устранению традиционных барьеров, так как страны вновь воздвигают эти барьеры, 94 |