|
стороннем уровне усилиями США и других развитых стран. При таком сравнении вполне разумным представляется утверждение о том, что процесс регулирования мировой торговли через организацию типа ВТО открывает перед развивающимися государствами больше возможностей для того, чтобы продолжать проводить самостоятельную экономическую политику. Еще больше оснований утверждать, что использование органа типа ВТО в качестве своеобразного институционального фильтра1 позволяет расширить возможности развивающихся государств защищать себя от своевольных действий, соединяющих в себе соображения «свободной торговли» с корыстными интересами фирм США и других государств с развитой экономикой в ущерб более бедным странам. С точки зрения «третьего мира» институционализация, воплощение которой является ВТО, почти наверняка предпочтительней режима, регулируемого странами экономическими лидерами на основе принципов «реальной политики». Второй вопрос могут ли у более слабых субъектов международных отношений благодаря институционализации появиться новые возможности для изменения правил с целью более полного отражения их интересов. То есть может ли ВТО быть форумом, на котором развивающиеся страны могли бы проводить в жизнь правила, позволяющие более эффективно решать проблему преодоления разрыва в уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами. Очевидно, что если большая группа развивающихся стран попыталась бы добиться постановки на голосование какого-либо вопроса со ссылкой на невозможность достижения консенсуса, то США и другие развитые страны оказатись бы в политически сложном положении. Существует ли вероятность того, что развивающимся странам удастся добиться компромисса по какому-либо существенному вопросу (например, о 1 Предложения любой страны должны пройти через внутренние институты данной организации механизм процедур и формальных правил, который призван отражать интересы не какой-либо одной, а всех странучаетшш ВТО. 79 |
ВТО) нужно сравнивать нс с какой-то идеализированной глобальной экономической демократией, а с ее наиболее вероятной альтернативой когда процессы интенсификации международной торговли и трансграничного движения факторов производства в ходе глобализации экономики регулируются прежде всего на двухстороннем уровне усилиями США и других развитых стран. При таком сравнении вполне разумным представляется утверждение о том, что процесс регулирования мировой торговли через организацию типа ВТО открывает перед развивающимися государствами больше возможностей для того, чтобы продолжать проводить самостоятельную экономическую политику. Еще больше оснований утверждать, что использование органа типа ВТО в качестве своеобразного институционального фильтра12 позволяет расширить возможности развивающихся государств защищать себя от своевольных действий, соединяющих в себе соображения «свободной торговли» с корыстными интересами фирм США и других государств с развитой экономикой в ущерб более бедным странам. С точки зрения «третьего мира» институционализация, воплощение которой является ВТО, почти наверняка предпочтительней режима, регулируемого страиамиэкономнческими лидерами на основе принципов «реальной политики». Второй вопрос могут ли у более слабых субъектов международных отношений благодаря институционализации появиться новые возможности для изменения правил с целью более полного отражения их интересов. То есть может ли ВТО быть форумом, на котором развивающиеся страны могли бы проводить в жизнь правила, позволяющие более эффективно решать проблему преодоления разрыва в уровне социальноэкономического развития между развитыми и развивающимися странами. Очевидно, что если большая группа развивающихся стран попыталась бы добиться постановки на голосование какого-либо вопроса ,г Предложения любой страны должны пройти через внутренние институты данной организации механизм процедур и формальных правил, который призван отражать 104 со ссылкой на невозможность достижения консенсуса, то США и другие развитые страны оказались бы в политически сложном положении. Существует ли вероятность того, что развивающимся странам удастся добиться компромисса по какому-либо существенному вопросу (например, о сокращении сельскохозяйственных субсидий ЕС)? Вряд ли, но препятствий на пути к успеху, связанных с ВТО, меньше, чем связанных с проблемами общего характера, мешающими развивающимся странам предпринимать согласованные политические действия. Любой шаг к оспариванию предложений более сильных в экономическом и политическом отношении партнеров был бы неизбежно связан со сложностью проведения коллективных действий, обусловленных разнообразием конкретных интересов государств, объединяемых под общим названием развивающиеся страны. Важно подчеркнуть, что основные препятствия на пути к эффективным политическим действиям развивающихся стран существовали бы и независимо от наличия ВТО. Влияние ВТО как института вполне может быть позитивным. В рамках этого форума в принципе можно предпринимать коллективные действия. Более того, формально демократическая структура ВТО должна служить развивающимся странам стимулом к выявлению общих интересов и преодолению множества препятствий, мешающих коллективным действиям. Чем чаще на практике страны будут при урегулировании торговых споров полагаться на ВТО и чем более тщательной и комплексной будет проведена ее институционализация, тем больше будет стимулов к ее использованию в качестве механизма коллективных действий по исправлению сложившегося положения. Было бы ошибкой считать, что взаимосвязь между институтами национального и глобального управления международными экономическими отношениями приводит к бесплодной борьбе в интересы нс какой-либо одной, а всех стран-участниц ВТО. 105 |