|
Зарубежный опыт свидетельствует о существовании ряда общих для всех стран, осуществляющих регулятивные реформы, закономерностей (вне зависимости от особенностей национальных социально-экономических моделей). Прослеживается относительно четкая последовательность мер и мероприятий по внедрению отдельных элементов системы повышения качества государственного регулирования. Соответственно, государства, являющиеся пионерами в области осуществления подобных преобразований, прошли наиболее значительный путь в указанном направлении. В частности, если речь идет об оценке регулирующего воздействия, то в наиболее зрелой форме она представлена именно в этих странах (Австралия , США, Великобритания). Остальные государства, пошедшие по пути реализации регулятивных реформ, в той или иной мере, используют уже существующий опыт и достижения и, таким образом, характеризуются схожей траекторией осуществления преобразований. Принципиально различимы четыре качественных уровня: оценка регулирующего воздействия обязательна для всех регулирующих решений, порождающих определенные эффекты (определяемые в соответствии с заранее заданными критериями), и фактически систематически проводится; проведение оценки регулирующего воздействия предписано для всех регулирующих решений, сопряженных с проявлением определенных эффектов, однако подобное требование установлено относительно недавно, отсутствует зрелая институциональная база, в связи с чем реальная практика оценки влияния регулирующего решения невелика; оценка регулирующего воздействия осуществляется лишь для узкого круга регуляций и носит пилотный характер; оценка регулирующего воздействия не проводится. Доказательство необходимости государственного и иного вмешательства в предпринимательскую деятельность должно исходить из оценки соответствия допустимым целям регулирующего воздействия. Допустимая цель регу104 |
Зарубежный опыт свидетельствует о существовании ряда общих для всех стран, осуществляющих регулятивные реформы, закономерностей (вне зависимости от особенностей национальных социально-экономических моделей) (см.рис.14) прослеживается относительно четкая последовательность мер и мероприятий по внедрению отдельных элементов системы повышения качества государственного ршулирования. Соответственно, государства, являющиеся пионерами в области осуществления подобных преобразований, прошли наиболее значительный путь в указанном направлении. В частности, если речь идет об оценке регулирующего воздействия, то в наиболее зрелой форме она представлена именно в этих странах (Австралия'3, СШ А, Великобритания). Остальные государства, пошедшие по пути реализации регулятивных реформ, в той или иной мерс, используют уже существующий опыт и достижения и, таким образом, характеризуются схожей траекторией осуществления преобразований74. Принципиально различимы четыре качественных уровня: оценка регулирующего воздействия обязательна для всех регулирующих решений, порождающих определенные эффекты (определяемые в соответствии с заранее заданными критериями), и фактически систематически проводится; проведение оценки регулирующего воздействия предписано для всех регулирующих решений, сопряженных с проявлением определенных эффектов, однако подобное требование установлено относительно недавно, отсутствует зрелая институциональная база, в связи с чем реальная практика оценки влияния ретуширующего решения невелика; оценка ретуширующего воздействия осуществляется лишь для узкого круга регуляций и носит пилотный характер; оценка ретуширующего воздействия не проводится. R egulation ami its R eview 2002, A nnual R eport Scries, Productivity C o m m issio n , A ustralia, 2003. 74 A C om parative A nalysis o f R egulatory Im p act A ssessm ent in T en F.U C o u n tries. Italian, Irish and D utch P residencies o f T he C ouncil o fT h e E uropean U nion. D ublin, M ay 2004. 133 |