|
лирующего воздействия это цель, которая не может быть достигнута на основе свободной предпринимательской деятельности и которая направлена на решение значимых социальных задач, обеспечение безопасности, предотвращение ущерба жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечение прав и свобод граждан, предотвращение значительного экономического ущерба (потерь, издержек) для неограниченного круга производителей, потребителей и других лиц, обусловленного обстоятельствами, препятствующими эффективному функционированию рынков товаров и услуг. Подобные обстоятельства возникают в связи с проявлением изъянов рынка: • ограниченности конкуренции; • существования внешних эффектов. Широко понимаемые внешние эффекты тесно сопряжены с понятием альтернативной стоимости использования ресурсов. Если какой-либо хозяйствующий субъект эксплуатирует ограниченные ресурсы, не возмещая их полной стоимости, издержки ложатся на остальных участников хозяйственной деятельности. В этом случае экономика имеет дело с негативным внешним эффектом. Позитивный внешний эффект связан с принятием на себя хозяйствующим субъектом дополнительных расходов (издержки использования ресурса превышают его альтернативную стоимость). Негативные последствия отрицательных внешних эффектов связаны с проявлением тенденции к относительному перепроизводству при расточительном расходовании ресурсов. Для положительных внешних эффектов ситуация обратная: имеет место недопроизводство, сопровождаемое повышением цен на производимую продукцию (работы, услуги). Таким образом, допустимыми целями регулирующего воздействия являются: 1. Преодоление несовершенств рынка, препятствующих его эффективному функционированию и связанных с: 105 |
оценки соответствия допустимым целям регулирующей) воздействия. Допустимая цель регулирующего воздействия эго цель, которая не может быть достигнута на основе свободной предпринимательской деятельности и которая направлена на решение значимых социальных задач, обеспечение безопасности, предотвращение ущерба жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечение нрав и свобод граждан, предотвращение значительного экономического ущерба (потерь, издержек) для неограниченного круга производителей, потребителей и других лиц, обусловленного обстоятельствами, препятствующими эффективному функционированию рынков товаров и услуг . Подобные обстоятельства возникают в связи с проявлением изъянов рынка: • ограниченности конкуренции; • существования внешних эффектов. Широко понимаемые внешние эффекты тесно сопряжены с понятиемальтернативной стоимости использования ресурсов. Если какой-либо хозяйствующий субъект эксплуатирует ограниченные ресурсы, не возмещая их полной стоимости, издержки ложатся на остальных участников хозяйственной деятельности. В этом случае экономика имеет дело с негативным внешним эффектом. Позитивный внешним эффект связан с принятием на себя хозяйствующим субъектом дополнительных расходов (издержки использования ресурса превышают его альтернативную стоимость). Негативные последствия отрицательных внешних эффектов связаны с проявлением тенденции к относительному перепроизводству при расточительном расходовании ресурсов. Для положительных внешних эффектов ситуация обратная: имеет место недопроизводство, сопровождаемое повышением цен на производимую продукцию (работы, услуги). !и Федсршшлл’о мкОШ ftОб особенностях принятия решений и сфере государственного регулировании предпринимательской деятельности» //Гарант Платформа 1-1. Таким образом, допустимыми целями регулирующего воздействия являются: 1. Преодоление несовершенств рынка, препятствующих его эффективному функционированию и связанных с: • несовершенством конкуренции (высокая степень концентрации и высокие барьеры входа на рынок); • недостаточностью информации на рынках товаров и услуг для информированного выбора потребителей (информация отсутствует, информация недобросовестна, информация чрезмерно дорога); • чрезмерностью трансакционных издержек (издержки участия потребителя в рыночных отношениях запретительно высоки, включая издержки получения компенсации в случае недобросовестного поведения продавца); • существованием значительных внешних эффектов. 2. Осуществление лерераспределения в соответствии с принятыми государством обязательствами. В более обшей постановке вопроса, государственное регулирование направлено на: • повышение эффективности функционирования экономики (за счет преодоления изъянов рынка); • решение социальных задач. Следует понимать, что принятие любого регулирующего решения имеет следствием изменение (повышение) эффективности функционирования экономики либо отдельных ее сегментов (суммарный экономический эффект регуляции), а также неизбежно сопряжено с перераспределительными процессами. Таким образом, последствия принятия того или иного регулирующего решения с известной долей условности можно разделить на два компонента: повышение экономической эффективности как Парето-оптимальное изменение (и в этом смысле удовлетворяющее все заинтересованные стороны) и явное или латентное |