|
ности, адекватности, осуществимости и эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности: 1. доказано соответствие целей регулирующего воздействия, четко прописанным допустимым целям; 2. установлена невозможность достижения цели регулирующего воздействия с помощью иных мер, предполагающих отказ от установления ограничений или установление менее жестких ограничений прав, связанных с предпринимательской деятельностью; 3. установлено отсутствие в действующих нормативных правовых актах иных мер регулирующего воздействия, направленных на тождественную цель; 4. установлена возможность достижения поставленной цели с помощью предлагаемых мер регулирующего воздействия с учетом финансовых и иных ресурсов, которые могут быть направлены на осуществление мер регулирующего воздействия; 5. установлено существенное превышение совокупных выгод государства, граждан и общества над совокупными затратами (потерями, издержками указанных лиц) в результате применения рассматриваемых мер регулирующего воздействия; 6. в случае осуществлен™ мер регулирующего воздействия органами государственной власти Российской Федерации установлена невозможность осуществления этих мер органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления или установлено существенно менее благоприятное соотношение совокупных выгод государства, граждан и общества над совокупными затратами (потерями, издержками указанных лиц) в результате применения рассматриваемых мер регулирующего воздействия органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В целях оптимизации государственного регулирования, упорядочения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в 107 |
г Разработанный Минэкономразвития России проект Закона «Об особенностях принятия решения в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности» предлагает следующие критерии целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности: 1. доказано соответствие целей регулирующего воздействия, четко прописанным допустимым целям; 2. установлена невозможность достижения цели регулирующего воздействия с помощью иных мер, предполагающих отказ от установления ограничений или установление менее жестких ограничений прав, связанных е предпринимательской деятельностью; 3. установлено отсутствие в действующих нормативных правовых актах иных мер регулирующего воздействия, направленных на тождественную цель; 4. установлена возможность достижения поставленной цели с помощью предлагаемых мер регулирующего воздействия с учетом финансовых и иных ресурсов, которые могут быть направлены на осуществление мер регулирующего воздействия; 5. установлено существенное превышение совокупных выгод государства, граждан и общества над совокупными затратами (потерями, издержками указанных лиц) в результате применения рассматриваемых мер регулирующего воздействия; 6. в случае осуществления мер регулирующего воздействия органами государственной власти Российской Федерации установлена невозможность осуществления этих мер органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления или установлено существенно менее благоприятное соотношение совокупных выгод государства, граждан и общества над совокупными затратами (потерями, издержками указанных лиц) в результате применения рассматриваемых мер регулирующего воздействия органами 139 государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В целях оптимизации государственного регулирования, упорядочения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности необходимо осуществлять периодическую оценку регулирующих мер на предмет их целесообразности и эффективности с целью устранения избыточных административных, экономических и организационных барьеров. Среди всего массива действующих нормативных правовых актов существует набор регуляций, которые содержат нормы, компенсировавшие несовершенства рынков в момент их принятия, но не выполняющие эту функцию в текущий период времени (устаревшие регуляции) или же изначально избыточные (создающие неэффективные административные барьеры). К связи с этим, деятельность по повышению качества регулирующих решений помимо создания организационных механизмов, которые препятствовали бы появлению новых обязательных для исполнения правил, имеющих характер механизмов для вымогания ренты или админиетративных барьеров, должна быть сосредоточена на анализе на регулярной основе уж е действующих нормативно-правовых актов и отмены устаревших и экономически неэффективных норм. С учетом сложившейся в настоящее время ситуации в области регулирования предпринимательской деятельности необходимо выделить два основных направления оценки эффективности существующих регуляций: экспертиза регулирующего воздействия действующих на данный момент нормативных правовых актов; периодическая экспертиза эффективности регулирующих мер. Необходимость осуществления экспертизы регулирующего воздействия действующих на данный момент нормативных правовых актов обусловлена тем, что их принятие проходило без использования инструмента оценки регулирующего воздействия. |