|
управления деятельностью исполнительных органов государственной власти утвердилось и нашло свое отражение в приоритетах административной реформы относительно недавно. Во-вторых, существуют объективные затруднения, связанные с разработкой такой системы показателей, которая бы в явной форме характеризовала результативность и эффективность государственной поддержки по развитию малого предпринимательства, отвечала требованиям объективности, подконтрольности и полноты и, по возможности, блокировала проявление эффекта «работы на показатель». Действительно, динамика сектора малого предпринимательства в значительной мере определяется рыночной конъюнктурой, а также воздействием таких институциональных факторов, как: административные, экономические и организационные барьеры для развития малого предпринимательства; , налогообложение; структурные особенности экономики и ключевые характеристики отраслевых рынков; несовершенство конкуренции на отдельных отраслевых рынках, ограниченный доступ к услугам естественных монополий; доступ к ресурсам (в том числе финансовым и информационным); распространение практики неформальных платежей. Выделение непосредственного влияния отдельных факторов, а также оценка вклада в развитие предпринимательства собственно государственной поддержки, с учетом недостатков существующей статистики крайне затруднены. Сложность задачи возрастает с учетом того, что, с одной стороны, государственная политика поддержки направлена не только на предоставление выгод и преимуществ субъектам малого предпринимательства, но и на осуществление мероприятий по совершенствованию институциональной среды, а с другой стороны, на характеристики институционального окружения малого предпринимательства оказывают влияние напрямую не связанные с поддержкой малого бизнеса меры государственной экономической политики. 122 |
малого предпринимательства, отвечала современным принципам опенки. Действительно, динамика сектора малого предпринимательства в значительной мере определяется рыночной конъюнктурой, а также воздействием таких институциональных факторов, как [1471: уровень административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства; налогообложение; структурные особенности экономики и ключевые характеристики отраслевых рынков; несовершенство конкуренции на отдельных отраслевых рынках, монополизм, ограниченный доступ к услугам естественных монополий; доступ к ресурсам (в том числе финансовым и информационным); уровень коррупции, распространение практики неформальных платежей. Противоречивое влияние отмеченных факторов на оценку эффективности государственной поддержки представлено на рис. 3.3.1. |