|
Предоставление государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру более прогрессивный метод финансовой поддержки. Система государственных гарантий сочетает в себе многочисленные преимущества: она намного дешевле, чем система прямого финансирования, не препятствует конкуренции и налагает на банки ответственность, одновременно с этим побуждая их к более активному финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства [137]. При этом данная форма государственной поддержки будет способствовать тому, что банки смогут брать на себя до 50% рисков по невозврату кредитов, а также снижению требований банков при предоставлении кредитов субъектам малого предпринимательства [209, с. 121]. Государственные и муниципальные гарантии это не только эффективный путь использования государственных и муниципальных ресурсов, но и стимул привлечения частных ресурсов. Отметим особенности применения финансовой поддержки. Она должна носить, во-первых, стимулирующий, во-вторых, выборочный характер. Стимулировать имеет смысл жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает целям социально-экономической политики территории (региона, муниципалитета). При оказании финансовой поддержки основное (приоритетное) внимание уделяется тем отраслям, которые испытывают дефицит денежных ресурсов, но являются экономически значимыми для развития регионов, а также реализации национальных проектов [135]. При оценке эффективности государственной поддержки необходимо учитывать этот приоритет. Финансовая поддержка направлена, прежде всего, на доведение средств до ресурсодефицитных регионов, что впоследствии позволит выровнять уровни территориального развития. Вклад государственной поддержки в сокращение 33 |
f t 17 Тем не .менее, приведенная выше расширительная трактовка поддержки, как нам представляется, противоречит стремлению законодателя разделить долговременные цели политики, направленные на весь сектор малого предпринимательства, с одной стороны, и текущие цели адресного и локального воздействия на субъектов малого и среднего предпринимательства на основе программ развития, с другой. Несмотря на отмеченное противоречие, определение государственной поддержки в Законе о развитии, как отмечалось, будет принято нами за основу. Отсюда дальнейший анализ должен быть распространен на формы и методы государственного воздействия в рамках профахш. Сформируем представление о структуре поддержки малого предпринимательства по формам и методам на основе Закона о развитии, а также других нормативно-правовых актов 1; 2; 31 (рис. 1.1.2). Отметим некоторые особенности применения современных форм и мет одов. В качестве самостоятельной формы государственной поддержки малого н среднею бизнеса » Законе о развитии с 2007 г. выделена финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства. Она предоставляется с использованием методов: I) субсидий, 2) бюджетных инвестиций, 3) государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства. В то же время отменено льготное бюджетное кредитование. [I о U! £ [I N О X 01 Н б) на создание и (или) развитие элементов российской инновационной с и с т е м ы : в) на реализацию иных проектов, имеющих государственное или местное значение. По состоянию на октябрь 2008 г. данный метод финансовой поддержки специально дли субъектов малого предпринимательства не используется в нашей стране I209J. Предоставление государственных и муниципальных гарантий но обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру более прогрессивный метод финансовой поддержки. Система государственных гарантий сочетает в себе многочисленные преимущества: она намного дешевле, чем система прямого финансирования, не препятствует конкуренции и налагает на балки ответственность, одновременно с этим побуждая их к более активному финансированию субъектов малого и средней) предпринимательства 1137]. При этом данная форма государственной поддержки будет способствовать тому, что банки смогут брать на себя до 50% рисков по невозврату кредитов, а также снижению требований банков при предоставлении кредитов субъектам малого предпринимательства [209, с. 121J. Государственные и муниципальные гарантии это не только эффективный путь использования государственных и муниципальных ресурсов, но и стимул привлечения частных ресурсов. Отметим особенности применения финансовой поддержки. Она должна носить, во-первых, стимулирующий, во-вторых, выборочный характер. Стимулировать имеет смысл жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает мелям социальноэкономической политики территории (региона, муниципалитета). При оказании финансовой поддержки основное (приоритетное) внимание уделяется тем отраслям, которые испытывают дефицит денежных ресурсов. но являются экономически значимыми для развития регионов, а также реализации национальных проектов 1135]. При оценке эффективности государственной поддержки необходимо учитывать этот приоритет. Финансовая поддержка направлена, прежде всего, на доведение средств до ресурсодефицитных регионов, что впоследствии позволит выровнять уровни территориального развития. Вклад государственной поддержки в сокращение региональной дифференциации, на наш взгляд, также должен быть отражен при оценке эффективности поддержки. Финансовая поддержка охватывает определенный круг субъектов малого предпринимательства, что обусловлено бюджетными лимитами. Соответственно оценка эффективности финансовой поддержки может и должна проводиться только в сфере экономической деятельности её реципиентом. Имущественная поддержка субъектом малого предпринимательства может осуществляться в следующих направлениях: содействие в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованном и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого пред!ipnиима геj iьс гна Г2081; размещение заказов на производство и поставку специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства; содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства. специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных |