|
лит рационализировать процесс выявления критериев и проверки степени их соответствия поставленным задачам. Отметим, что под термином «критерий» (от греч. кгНепоп средство для суждения) понимается признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило суждения, оценки [193], а под термином «показатель» выраженная числом характеристика какого-либо свойства экономического объекта, процесса или решения [170, с. 261]; данные, по которым можно судить о развитии и ходе чего-нибудь. Таким образом, семантика терминов «критерий» и «показатель» содержит значение данных, характеризующих изучаемый объект, на основании которых можно выносить суждения и делать выводы. Обратимся к действующему законодательству. Как было рассмотрено в параграфе 1.3, задачу адекватной оценки вклада государственной поддержки в развитие малого предпринимательства предлагается решать не только с помощью показателей развития малого предпринимательства, но и с помощью показателей, позволяющих отделить эффекты, вызванные осуществлением программ, от эффектов, порожденных внешними факторами. К числу показателей, характеризующих развитие малого бизнеса, относятся количество субъектов малого предпринимательства, объем оборота, количество занятых, объем инвестиций, величина налоговых поступлений (как в абсолютном, так и в относительном выражении). На динамику указанных показателей, помимо ряда прочих существенных факторов, влияют меры государственной политики. Об использовании ряда таких показателей в процессе целеполагания и оценки достижения общественно значимых результатов госу83 |
15. Предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малого предпринимательства в рамках инфраструктуры поддержки малого предпри нимательства. 16. Создание условий для производства импортозамещающей продукции субъектами малого предпринимательства; 17. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере малого предпринимательства. 18. Продвижение продукции малого предпринимательства на межрегиональный и международный рынок. 19. Привлечение зарубежных инвестиций в секгор малого предпринимательства. 20. Практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства. Как видим, эти задачи настолько разнородны и значительная част ь их настолько специфична, что выделить общие критерии для оценки степени их выполнения достаточно сложно. Это подтверждает необходимость систематизации критериев эффективности, которая позволит рационализировать процесс выявления критериев и проверки степени их соответствия поставленным задачам. Отметим, что под термином «критерий» (от греч. kritcrion средство для суждения) понимается признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило суждения, оценки 11931, а под термином «показатель» выраженная числом характеристика какого-либо свойства экономического объекта, процесса или решения [170, с. 261 ]; данные, по которым можно судить о развитии и ходе чего-нибудь. Таким образом, семантика терминов «критерий» и «показатель» содержит значение данных, характеризующих изучаемый объект, на основании которых можно выносить суждения и делать выводы. В нашем исследовании эти термины используются в качестве синонимов при 65 f t 66 исследовании оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Обратимся к действующему законодательству. Как было рассмотрено в параграфе I.3., задачу адекватной опенки вклада государственной поддержки и развитие малого предпринимательства предлагается решать не только с помощью показатьtей развития малого предпринимательства, но и с помощью показателей, позволяющих отделить эффекты, пытанные осуществлением программ, от эффектов, порожденных внешними факторами. К числу показателей, характеризующих развитие малого бизнеса, относятся количество субьсктов малого предпринимательстве!, объем оборота, количество запятых, объем инвестиций, величина налоговых поступлений (как в абсолютном, так и в относительном выражении). На динамику указанных показателей, помимо ряда прочих существенных факторов, влияют меры государственной политики. Об использовании ряда таких показателей в процессе целеполагания и оценки достижения общественно значимых результатов государственной политики по развитию малого предпринимательства свидетельствуют задачи, поставленные Правительством 13Ф на среднесрочную перспективу в рамках рассмотрения вопроса о мерах государственной поддержки малого нредирм иимательсгва: 3. обеспечение роста количества субъектов малого предпринимательства на 5-10 % в год (50-70 тыс. новых юридических лиц); 2. обеспечение роста запятых на малых предприятиях па 5-7 % в год (не менее 400 тыс. новых рабочих мест); 3. увеличение вклада субьсктов малого предпринимательства в валовой внутренний продукт до 20 % к 2008 г. [13]. Показатели эффективности программных мероприятий призваны оценить эффективность использования ресурсов, направляемых на [I о U! £ [I NО X01 Н |