|
эта собственность может быть общей и неделимой. На наш взгляд, это положение должно законодательно закрепиться, оградить землю от предмета купли-продажи. Необходимо узаконить, что только сход жителей села, станицы, поселка вправе решать вопросы отчуждения, перепрофилирования, использования земли. Схематично эти преобразования следует осуществлять следующим образом. Все земли и имущество коллективного хозяйства передаются администрации местного самоуправления (правопреемник). По сути, с этого момента коллективное хозяйство самораспускается, но за ним остается право сохранения своего статуса. Если сход села (общее собрание) решит большинством голосов, целесообразным оставить существующую форму хозяйствования, то коллектив арендует землю и другие основные средства для ведения хозяйственной деятельности. Суть предлагаемой схемы в том, что каждому жителю, семье, группе людей предоставляются одинаковые права, и возможности участия в хозяйственной деятельности села. Задача администрации максимальное вовлечение всего трудоспособного, изъявившего желание работать, населения в сферу производственной услуговой и других работ. При этом стратегической задачей является самообеспечение продуктами питания и создание фонда развития. Внутри села администрация регулирует (за счет арендных льгот или закупочных цен) производство необходимых продуктов всеми хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и хозяйствования. Важным моральным преимуществом такой формы самоорганизации труда является знание возможности каждой семьи каждого жителя, что позволяет рационально использовать их умственный и физический потенциал. С учетом вышеизложенного мы предлагаем выстраивать хозяйственноэкономические и социальные отношения на селе. По нашим наблюдениям, аналитическим исследованиям, во главу формирования хозяйственных взаимоотношений на селе должны быть поставлены интересы семьи, именно се |
ваться предоставлять с учетом заслуг коллектива, семьи или каждого жителя перед обществом. Мы предлагаем, учитывая это, населенный пункт считать производственно-хозяйственной и социально-демографической единицей, имеющей право владеть и распоряжаться данной главной собственностью землей. Только эта собственность может быть общей и неделимой. На наш взгляд, это положение должно законодательно закрепиться, оградить землю от предмета купли-продажи. Необходимо узаконить, что только сход жителей села, станицы, поселка вправе решать вопросы отчуждения, перепрофилирования, использования земли. Схематично эти преобразования следует осуществлять следующим образом. Все земли и имущество коллективного хозяйства передаются администрации местного самоуправления (правопреемник). По сути, с этого момента коллективное хозяйство самораспускается, но за ним остается право сохранения своего статуса. Если сход села (общее собрание) решит большинством голосов, целесообразным оставить существующую форму хозяйствования, то коллектив арендует землю и другие основные средства для ведения хозяйственной деятельности. Суть предлагаемой схемы в том, что каждому жителю, семье, группе людей предоставляются одинаковые права и возможности участия в хозяйственной деятельности села. Задача администрации максимальное вовлечение всего трудоспособного, изъявившего желание работать, населения в сферу производственной услуговой и других работ. При этом стратегической задачей является самообеспечение продуктами питания и создание фонда развития. Внутри села администрация регулирует (за счет арендных льгот или закупочных цен) производство необходимых продуктов всеми хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и хозяйствования. 115 Важным моральным преимуществом такой формы самоорганизации труда является знание возможности каждой семьи каждого жителя, что позволяет рационально использовать их умственный и физический потенциал. Исходя из вышеизложенного, мы предлагаем строить хозяйственноэкономические и социальные отношения на селе. По нашим наблюдениям, аналитическим исследованиям, во главу формирования хозяйственных взаимоотношений на селе должны быть поставлены интересы семьи, именно семьи, а не отдельно каждого человека. И, в первую очередь, аграрная политика должна предоставить право выбора каждой семье. Одной из специфических особенностей сельской местности КБР, как было отмечено выше, являются крупные сельские населенные пункты. Обстоятельства здесь таковы, что практически ни одно коллективное хозяйство не обеспечивает полной занятости трудоспособного населения. Компактность территории, достаточно развитая дорожная сеть, возможность работы в городах, других отраслях народного хозяйства, во многом смягчали издержки в трудоустройстве избыточной рабочей силы на селе. Однако, за годы реформ эта проблема значительно обострилась. При этом проблема безработицы в сельской местности КБР стоит значительно острее, чем в городской, несмотря на наличие приусадебных хозяйств. Настораживает и тот факт, что удельный вес занятого в коллективных хозяйствах населения систематически сокращается из-за снижения объемов производства, особенно в животноводстве. Именно такая ситуация является определяющей в изыскании радикальных изменений. В связи с этим и предлагается считать село социальнодемографической и хозяйственной единицей, в рамках которой местная администрация выступает как координатор и регулятор всех направлений жизнедеятельности села. Таким образом, при решении вопроса о Земле следует исходить из главного принципа в какой степени это решение повлияет: •на самообеспечение населения продуктами питания; |