|
мьи, а не отдельно каждого человека. И, в первую очередь, аграрная политика должна предоставить право выбора каждой семье. Спецификой сельской местности КБР, как было отмечено выше, являются крупные сельские населенные пункты. Обстоятельства здесь таковы, что практически ни одно коллективное хозяйство не обеспечивает полной занятости трудоспособного населения. Компактность территории, достаточно развитая дорожная сеть, возможность работы в городах, других отраслях народного хозяйства, во многом смягчали издержки в трудоустройстве избыточной рабочей силы на селе. Однако за годы реформ эта проблема значительно обострилась. При этом проблема безработицы в сельской местности КБР стоит значительно острее, чем в городской, несмотря на наличие приусадебных хозяйств. Настораживает и тот факт, что удельный вес занятого в коллективных хозяйствах населения систематически сокращается из-за снижения объемов производства, особенно в животноводстве. Учет таких обстоятельств является определяющим в изыскании радикальных изменений. В связи с этим и предлагается считать село социальнодемографической и хозяйственной единицей, в рамках которой местная администрация выступает как координатор и регулятор всех направлений жизнедеятельности села. Таким образом, при решении вопроса о Земле следует исходить из главного принципа в какой степени это решение повлияет: на самообеспечение населения продуктами питания; что выгоднее производить на данном этапе, на данном участке, для данного населенного пункта; какое количество дополнительных рабочих мест можно создать при этом. Предлагаемый подход к решению земельной проблемы ставит и другой принципиальный вопрос, насколько оправдано экономически и социально, и, в конце концов, необходимо, наличие двух руководителей в одном населен-ш ном пункте (главы администрации и руководителя сельхозпредприятия)? Именно разграничение власти там, где это противоестественно по принципу |
Важным моральным преимуществом такой формы самоорганизации труда является знание возможности каждой семьи каждого жителя, что позволяет рационально использовать их умственный и физический потенциал. Исходя из вышеизложенного, мы предлагаем строить хозяйственноэкономические и социальные отношения на селе. По нашим наблюдениям, аналитическим исследованиям, во главу формирования хозяйственных взаимоотношений на селе должны быть поставлены интересы семьи, именно семьи, а не отдельно каждого человека. И, в первую очередь, аграрная политика должна предоставить право выбора каждой семье. Одной из специфических особенностей сельской местности КБР, как было отмечено выше, являются крупные сельские населенные пункты. Обстоятельства здесь таковы, что практически ни одно коллективное хозяйство не обеспечивает полной занятости трудоспособного населения. Компактность территории, достаточно развитая дорожная сеть, возможность работы в городах, других отраслях народного хозяйства, во многом смягчали издержки в трудоустройстве избыточной рабочей силы на селе. Однако, за годы реформ эта проблема значительно обострилась. При этом проблема безработицы в сельской местности КБР стоит значительно острее, чем в городской, несмотря на наличие приусадебных хозяйств. Настораживает и тот факт, что удельный вес занятого в коллективных хозяйствах населения систематически сокращается из-за снижения объемов производства, особенно в животноводстве. Именно такая ситуация является определяющей в изыскании радикальных изменений. В связи с этим и предлагается считать село социальнодемографической и хозяйственной единицей, в рамках которой местная администрация выступает как координатор и регулятор всех направлений жизнедеятельности села. Таким образом, при решении вопроса о Земле следует исходить из главного принципа в какой степени это решение повлияет: •на самообеспечение населения продуктами питания; что выгоднее производить на данном этапе, на данном участке, для данного населенного пункта; какое количество дополнительных рабочих мест можно создать при этом. Предлагаемый подход к решению земельной проблемы ставит и другой принципиальный вопрос, насколько оправдано экономически и социально, и, в конце концов, необходимо, наличие двух руководителей в одном населенном пункте (главы администрации и руководителя сельхозпредприятия)? Именно разграничение власти там, где это противоестественно по принципу «ты не работаешь в хозяйстве, значит ты чужой» приводит, на наш взгляд, к снижению чувства ответственности, разобщению жителей, а в условиях безработицы провоцирует всевозможные хищения и другие правонарушения. Мы считаем, что село должно быть единой структурой, объединяющей на своей территории все население, все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности и управления. В этой связи мы предлагаем решить еще один принципиальный вопрос отношение к личному подсобному хозяйству юридически как к сельхозтоваропроизводителю. В принципе это не отрицается, но не более того. Нам представляется, что любой участник производства должен быть официально зарегистрирован как полноправный или ассоциированный член коллективного хозяйства и, в зависимости от объема произведенной (или реализованной), продукции имеет основание для соответствующего трудового стажа. В качестве критерия для этого может быть принята средняя производительность труда за год члена коллективного хозяйства. И, в зависимости от объема производимой ЛИХ продукции, определять возможное количество участников и кому засчитывать трудовой стаж. Весьма актуальным, особенно в сельской местности, остается вопрос занятости трудоспособного населения. И здесь, как ни в какой другой отрасли, необходимо отрабатывать все возможности формирования многоукладной экономики, особенно вопросы кооперации и интеграции. Мы считаем необ117 |