|
ганическими удобрениями. Удобрять почву стало убыточным делом. Сокращаются услуги районных объединений агрохимии. По сравнению с 1990 годом объемы работ по известкованию, фосфорированию почв и вывозке органических удобрений сократились в 7-9 раз. Катастрофическое положение складывается с обеспеченностью минеральными удобрениями, средствами I защиты растении. Достаточно сложна проблема создания режима совместной и общей долевой собственности на землю. Для сельскохозяйственных предприятий совместную собственность следует понимать как собственность коллектива, то есть как собственность предприятия с долями его членов. Их права должны ч * определяться в уставах сельскохозяйственных предприятии с учетом интересов всех участников. Предполагаемое оппонентами введение практически неограниченных прав отдельных граждан по распоряжению земельными долями в ущерб совместных прав создает предпосылки для бесконечного реформирования сельскохозяйственных предприятий и, на наш взгляд, является спорным моментом [49]. Мировая и отечественная практика свидетельствует о том, что высокая товарность достигается в крупных хозяйствах. В связи с этим необходимо зал щитить крупные сельскохозяйственные предприятия от насильственной ликвидации и дробления. Во главе реформирования должна быть социальная направленность, защищенность людей. Показателем защищенности является продовольственная корзина, которая должна обеспечить нормальную (умственную и физическую) жизнедеятельность человека. Анализ показывает, что реальная обеспеченность населения республики в среднем ниже медицинских норм, за исключением картофеля и овощей. Государственное воздействие должно быть направлено на возможность гарантированно обеспечить, хотя бы социально незащищенную часть населения. Прежде всего, это заключается в регулировании цен на продукты первой необходимости путем дотаций сельхозтоваропроизводителям, либо предосзо |
уборочно-транспортные отряды, машино-технические станции, формирование информационного поля по техническим средствам и т.д. Одной из главных причин низкого уровня и неустойчивого развития сельскохозяйственного производства является неудовлетворительное состояние земельных угодии. В 1998 году вынос питательных веществ из почвы урожаем и сорняками в восемь раз превысил поступления с минеральными и органическими удобрениями. Удобрять почву стало убыточным делом. Сокращаются услуги районных объединений агрохимии. По сравнению с 1990 годом объемы работ по известкованию, фосфорированию почв и вывозке органических удобрений сократились в 8-10 раз. Катастрофическое положение складывается с обеспеченностью минеральными удобрениями, средствами защиты растений. В республике значительно снизились строительные работы. Объем строительно-монтажных работ по Министерству в 1997 году сократился на 101,4 %. Уменьшилось производство практически всех видов продукции промышленности, строительных материалов. В условиях, когда сложившиеся производственные, хозяйственные и экономические связи в агропромышленном комплексе оказались разорванными, исключительное значение приобретает развитие кооперативных отношений. Особенно нуждается в кооперации фермерский сектор, включающий 798 хозяйств (1999 г.). Их вклад в продовольственное обеспечение в республике остается невысоким. В ряде районов процесс организации крестьянских (фермерских) хозяйств замедлился из-за слабой финансовой поддержки и материально-технической базы. Острой остается проблема создания режима совместной и общей долевой собственности на землю. Для сельскохозяйственных предприятий совместную собственность следует понимать как собственность коллектива, то есть как собственность предприятия с долями его членов. Их права должны определяться в уставах сельскохозяйственных предприятии с учетом интересов всех участников. Предполагаемое оппонентами введение практически неог87 раниченных прав отдельных граждан по распоряжению земельными долями в ущерб совместных прав создает предпосылки для бесконечного реформирования сельскохозяйственных предприятии, и на наш взгляд, является спорным моментом. Мировая и отечественная практика свидетельствует о том, что высокая товарность достигается в крупных хозяйствах. В связи с этим необходимо защитить крупные сельскохозяйственные предприятия от насильственной ликвидации и дробления. Вместе с тем, нельзя не отметить, что на фоне резкого снижения производства всех видов сельскохозяйственной продукции в коллективных хозяйствах, по республике отмечалось резкое увеличение производства картофеля, фруктов, продуктов животноводства в личных (подворьях) подсобных хозяйствах. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции за 1990-1998 гг. свидетельствует о том, что более 2\3 продукции производится в индивидуальном секторе. При этом на их долю приходится 12,2 % сельхозугодий, в т.ч. 5,4 % пашни. Следует отметить, что главным определяющим звеном аграрной политики, являются производственные отношения, в основе которых лежат отношения к собственности. Юридическое определение собственности основывается на исключительном праве собственника на все имущество с реальной (законной) возможностью владеть, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Естественно, эти права должны распространяться и на средства производства, и на продукцию, и на доход. Камнем преткновения в аграрном секторе остается земля, как основное средство производства. Массовая приватизация предприятий агропромышленного комплекса без решения вопроса о земле это не просто полумера, это подталкивание к полному развалу всех остальных составляющих коллективных хозяйств. 88 Основой любых перемен должна быть социальная направленность, защищенность людей. Показателем защищенности является продовольственная корзина, которая должна обеспечить нормальную (умственно и физически) жизнедеятельность человека. Анализ показывает, что реальная обеспеченность населения республики в среднем значительно ниже медицинских норм. Таблица 3 Степень соответствия потребления основных продуктов питания на душу населения по КБР медицинским нормам (1998г.), кг. Перечень основныхпродуктов питания по медицинским нормам Фактически потреблено : в% от нормы 1. Мясо имясопродуктывпересчете намясо 82 37 45,1 2. Молоко имолочные продуктывпересчете на МОЛОКО 380 246 64,7 3. Яйца, шт. 295 198 67,1 4. Рыбаирыбопродукты 20 4 20,0 5. Сахар 40 35 87,5 6. Масло растительное 10 8 80,0 7. Картофель 110 79 71,8 8. Овощи, бахчевые 146 92 63,0 9. Фрукты, ягоды 91 56 61,5 10. Хлебные продукты (крупы, макароны) впересчете намуку 115 114 99,1 Наивно полагать, что наш рынок настолько сформировался, что может регулировать спрос и предложение и обеспечить необходимым количеством и набором продукции. Вместе с тем, сила государства, прежде всего, заключается в возможности гарантированно обеспечить, хотя бы социально не защищенную часть населения. Прежде всего, это заключается в регулировании цен на продукты первой необходимости путем дотаций сельхозтоваропроизводителям, либо предоставлением налоговых, арендных и других льгот. Состояние развития растениеводства является главным определителем успешного функционирования отрасли в целом. Земля, являясь главным средством производства, аккумулирует развитие аграрного сектора. Обращает на себя внимание тот факт, что, структура земельной площади по землепользователям практически не изменилась. Так, за период с 1991 по 89 |