|
Анализ и обобщение сложившейся мировой практики свидетельствует о двух формах собственности: государственной и частной. Если в дореформенный период понятие коллективной собственности всегда трансформировалось в понятие государственной, то после приватизации она теряет смысл потому, что вступает в противоречие с сущностью собственности. Это не означает, что такая форма собственности не имеет права на жизнь. Период реформирования предполагает свои особенности, но их необходимо четко выделять и разрабатывать соответствующие им производственные отношения. В первую очередь, это касается земельных отношений. Сложность этого вопроса определяется тем, что не урегулирован Закон о Земле, без чего весьма сложно установить право собственности. Земельные угодья сельскохозяйственного назначения, в частности пашня, должна иметь особый статус как правового, так и организационно-экономического и социального регулирования. Ни у кого не вызывает сомнений и споров тот факт, что безопасность страны это прерогатива государства. На наш взгляд, и продовольственная безопасность не менее важный элемент государственности. Только государство может обеспечить рациональное использование и охрану земельных угодий, экологическую и техногенную безопасность, сглаживание природных и других катаклизмов, поддержание и регулирование почвенного плодородия. Естественно, процесс перераспределения земли надо проводить по возможности с учетом сохранения крупных товаропроизводителей, избегая* дробления, разукрупнения, чтобы это не привело к снижению эффективности. Трудоизбыточность и ограниченность земли два очень важных фактора, определяющих особенности стратегии и тактики аграрной политики в регионе. Со своей стороны, ограниченность посевных площадей обязывает к максимально эффективному использованию земли, что возможно только при внедрении интенсивных технологий, а это в свою очередь, приведет к резкому сокращению занятости сельского населения, к росту безработицы на селе. Единственный выход сосредоточение перерабатывающих предприятий как 50 |
Относительно сельского хозяйства собственность как совокупность определенных ценностей включает в себя, в первую очередь, землю, как основное средство производства, средства труда и как важнейший элемент рабочую силу, то есть человека, носителя способности производить новые ценности. В связи с этим, формирование трудовых отношений в любых производственных структурах будет определяться в зависимости от отношения к собственности. Анализ и обобщение сложившейся мировой практики свидетельствует о двух формах собственности: государственной и частной. Если в дореформенный период понятие коллективной собственности всегда трансформировалось в понятие государственной, то после приватизации она теряет смысл потому, что вступает в противоречие с сущностью собственности. Это, не означает, что такая форма собственности не имеет права на жизнь. Период реформирования предполагает свои особенности, но их необходимо четко выделять и разрабатывать соответствующие им производственные отношения.* В первую очередь, это касается земельных отношений. Сложность этого вопроса определяется тем, что не урегулирован Закон о Земле, без чего весьма • • .■ • сложно установить право собственности. Земельные угодья сельскохозяйственного назначения, в частности пашня, должна иметь особый статус как правового, так и организационно-экономического и социального регулирования. Ни у кого не вызывает сомнений и споров тот факт, что безопасность страны это прерогатива государства. На наш взгляд, и продовольственная • 1 ' 1 безопасность не менее важный элемент государственности. Только государство может обеспечить рациональное использование и охрану земельных угодий, экологическую и техногенную безопасность, сглаживание природных и других катаклизмов, поддержание и регулирование почвенного плодородия. В силу этих обстоятельств, с учетом основных факторов, в каждом регионе можно определить удельный вес (долю) пашни, использование которой позволит не только обеспечивать себя, но и создать определенный рынок продовольствия и обеспечить продовольственную безопасность региона. 26 Данная площадь земель (в т. ч. сельскохозяйственные угодья и пашня) должна оставаться в собственности государства с правом аренды физическими и неограниченное время при соблюдении трех вополагающих моментов: целевое использование земли для производства сельскохозяйственной продукции; поддержание почвенного плодородия; • * \ • своевременная плата за аренду. I V * Оставшаяся часть площадей, за исключением той, которая уже находится в собственности физических и юридических лиц, а также составляющая обще* национальное достояние (парки, заповедники, реки, озера, леса, зеленые зоны, базы отдыха, туризм, альпинизм, санатории, дороги республиканского и* * федерального значения, месторождения цветных металлов, нефти, газа и так далее по спец, перечню) может стать предметом купли-продажи, в первую очередь, физическими и юридическими лицами, проживающими на данной территории, также с условием использования по назначению. •* с Естественно, процесс перераспределения земли надо проводить по возможности с учетом сохранения крупных товаропроизводителей, избегая дробления, разукрупнения, чтобы это не привело к снижению эффективног сти. Для малоземельной (0,34 га на душу населения) Кабардино-Балкарии решение данной проблемы в целом по России представляется, в определенной степени, даже несколько проще. Трудоизбыточность и ограниченность земли два очень важных фактора, определяющих особенности стратегии и тактики аграрной политики в регионе. Со своей стороны, ограниченность посевных площадей обязывает и максимально эффективное использование земли, что возможно только при внедрении интенсивных технологий, а это в свою очередь, приведет к резкому сокращению занятости сельского населения, к росту безработицы на селе. Единственный выход сосредоточение перерабатывающих предприятий как можно ближе к производителю, что по |