|
Глава 3. Совершенствование процессов формирования региональной социально-экономической политики на основе управления трудовым потенциалом 3.1. Формирование региональной социально-экономической политики в рамках программно-целевого планирования управления трудовым потенциалом Из числа используемых в советской экономике форм планирования (народнохозяйственное, отраслевое, программно-целевое) наиболее подходящим для переходного периода было признано программно-целевое планирование. Основными причинами, обусловившими выбор программноцелевого планирования для использования в российской экономике, явились: достаточно высокий уровень теоретической и методической разработки этой формы планирования, достигнутый в советский период. Естественно, требовалась адаптация этих разработок к условиям рыночной экономики, создание новых организационно-экономических и правовых механизмов; то обстоятельство, что программно-целевой метод планирования широко использовался в странах с рыночной экономикой, и практика показала высокую эффективность его использования. Начиная с середины 90-х годов программно-целевое планирование получило широкое распространение, стало одним из важнейших прямых методов государственного регулирования. Сущность программно-целевого метода состоит, во-первых, в выявлении совокупности проблем и системы целей развития того или иного объекта или сферы хозяйства и жизнедеятельности региона. Во-вторых, в разработке и реализации всего комплекса мероприятий, необходимых для достижения этих целей, т. е. собственно целевых комплексных программ; втретьих, в объединении и координации ресурсов и возможностей 118 |
ГЛАВА 3. Совершенствование формирования и реализации социальноэкономической политики региона на основе методов риск-мснсджмента 3.1. Формирование региональной социально-экономической политики на основе методологии программно-целевого планирования Из числа используемых в советской экономике форм планирования (народнохозяйственное, отраслевое, программно-целевое) наиболее подходящим для переходного периода было признано программно-целевое планирование. Основными причинами, обусловившими выбор программноцелевого планирования для использования в российской экономике, явились: о достаточно высокий уровень теоретической и методической разработки этой формы планирования, достигнутый в советский период. Естественно, требовалась адаптация этих разработок к условиям рыночной экономики, создание новых организационно-экономических и правовых механизмов; о то обстоятельство, что программно-целевой метод планирования широко использовался в странах с рыночной экономикой, и практика показала высокую эффективность его использования. Начиная с середины 90-х годов программно-целевое планирование получило широкое распространение, стало одним из важнейших прямых методов государственного регулирования. Сущность программно-целевого метода состоит, во-первых, в выявлении совокупности проблем и системы целей развития того или иного объекта или сферы хозяйства и жизнедеятельности региона. Во-вторых, в разработке и реализации всего комплекса мероприятий, необходимых для достижения этих целей, т. е. собственно целевых комплексных программ; втретьих, в объединении и координации ресурсов и возможностей предприятий, территориальных и центральных органов для решения региональных задач. 96 |