Несмотря на стабильный рост основных показателей работы производственного сектора в республике в^ настоящее время сохраняются серьезные проблемы, от решения* которых зависит дальнейшее социальноэкономическое развитие республики, а значит, стабильность экономики, уровень жизни населения. Основными из них можно назвать следующие: 1. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, действующие с 2004, 2005 годов, а также вводимые с 1 января 2011 года, которые влекут за собой значительное сокращение доходной части бюджета республики. В связи с этим в условиях недостаточности доходных источников первоочередной задачей является расширение налогооблагаемой базы за счет увеличения выпуска высокорентабельной продукции и освоения производства новой конкурентоспособной продукции*. Кроме того, одной из главных задач на ближайший период, в рамках предоставленных бюджетных возможностей и перспектив экономического развития, становится принятие решений по оптимизации бюджетной сети, развитию внебюджетных направлений в отраслях социальной сферы и реформированию предприятий в области ЖКХ, здравоохранения, образования и других отраслей. 2. С введением на территории Республики Татарстан в полном объеме Федерального Закона «Об общих принципах организации местного* самоуправления в Российской Федерации» с 1 января* 2006 года были разграничены доходные источники и расходные полномочия между республиканским уровнем власти и органами местного самоуправления. Возникла определенная проблема с финансированием сложившейся на сегодня в городах и районах социальной инфраструктуры. В отдельных населенных пунктах социальная инфраструктура избыточна и муниципальные образования не в состоянии себя полностью обеспечить. В1 связи с оптимизацией сети бюджетных учреждений важнейшей задачей является определение механизмов бюджетного выравнивания 150* |
в виду, что с 2006 года в республике начнет функционировать система местного самоуправления. В круг вопросов, решение которых станет компетенцией органов местного самоуправления, кроме вопросов местного значения войдут отдельные государственные полномочия. Учитывая, что в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, тем более становится важным создание эффективной системы совместного управления, взаимодействия этих типов власти. В связи с этим с 2005 года в рамках административной реформы будет модернизирована система взаимоотношения исполнительных органов власти с местными органами. Основные принципы ее модернизации сохранятся теми же, что и при реализации первого этапа административной реформы в Республике Татарстан 2001 года, а именно: — переход на функциональный тип управления; — введение системы административных регламентов; — вывод из органон исполнительной власти функций, ие являющихся функциями государственного управления; — оптимизация числа органов исполнительной власти и количества работающих в них; повышение за счет этого уровня оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Татарстан; — публичность деятельности органов государственной власти, что будет обеспечено публикацией результатов действующей сегодня системы государственного заказа на управление. Несмотря на стабильный рост основных показателей работы производственного сектора в республике в настоящее время имеются серьезные проблемы, от решения которых зависит дальнейшее социальноэкономическое развитие республики, а значит, стабильность экономики, уровень жизни населения. Основными из них можно назвать следующие: 127 1. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, действующие с 2004, 2005 годов, влекут за собой значительное сокращение доходной части бюджета республики. В связи с этим в условиях недостаточности доходных источников первоочередной задачей является расширение налогооблагаемой базы за счет увеличения выпуска высокорентабельной продукции и освоения производства новой конкурентоспособной продукции. Кроме того, одной из главных задач на ближайший период, в рамках предоставленных бюджетных возможностей и перспектив экономического развития, становится принятие решений по оптимизации бюджетной сети, развитию внебюджетных направлений в отраслях социальной сферы и реформированию предприятий в области ЖКХ, здравоохранения, образования и других отраслей. 2. С введением на территории Республики Татарстан в полном объеме Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года будут разграничены доходные источники и расходные полномочия между республиканским уровнем власти и органами местного самоуправления. Возникает определенная проблема с финансированием сложившейся на сегодня в городах и районах социальной инфраструктуры. В отдельных населенных пунктах социальная инфраструктура избыточна и муниципальные образования будут не в состоянии себя полностью обеспечить. В связи с оптимизацией сети бюджетных учреждений важнейшей задачей является определение механизмов бюджетного выравнивания муниципальных образований. По данным Республиканского Государственного унитарного предприятия БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства Республики Татарстан в республике находятся около 650 тыс. объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам до 1января 2000 года, без регистрации права собственности или не имеющих 128 |