|
• обеспечением внешней свободы,. повышающейкак благосостояние, так и внутреннюю свободу; • обеспечением, экономически эффективной1 и социальносправедливой денежной, системы и ценообразования; а также.* социальной справедливости, социального прогресса;, защиты семьи, справедливого распределения доходов и имущества. Следовательно^ концепция социально-рыночной? экономики направлена на синтез гарантированной государством экономической свободы с: идеалами* общества; связанными с социальной защищенностью и; справедливостью. При этом следует иметь в виду, что чрезмерный акцент, на перераспределительный механизм имеет негативные стороны, связанные со снижением эффективности производства. Таким образом, для современной России такой путь государственной социальной политики является наиболее приемлемым как с точки зрения психологии людей, так и с точки зрения сложившихся при; социализме производственных отношений, постепенно преобразующихся в процессе рыночных реформ. Разработка научных основ концептуального анализа, социальноэкономической политики региона в рыночно-трансформационный период относится к числу теоретически и практически актуальных проблем современной науки. Долгосрочная эффективность подобной; разработки, в свою очередь, во многом зависит от объективной оценки иерархического строения приоритетов экономического развития региона в переходный к рынку период и степени осознания ее значимости в общественном сознании. Имеется много определений понятия «региональная’ политика», в частности, понятия «региональная экономическая политика». Так, в Указе Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под региональной политикой в Российской* Федерации понимается «система целей и задач органов государственной 18 |
• достижением высокого уровня благосостояния на основе законодательно контролируемой и регулируемой конкуренции и экономической свободы субъектов рынка; • обеспечением полной занятости, гарантирующей доход каждому способному и желающему работать; • обеспечением внешней свободы, повышающей как благосостояние, так и внутреннюю свободу; • обеспечением экономически эффективной и социальносправедливой денежной системы и ценообразования, а также социальной справедливости, социального прогресса, защиты семьи, справедливое распределение доходов и имущества. Следовательно, концепция социально-рыночной экономики направлена на синтез гарантированной государством экономической свободы с идеалами общества, связанными с социальной защищенностью и справедливостью. При этом следует иметь в виду, что чрезмерный акцент на перераспределительный механизм имеет негативные стороны, связанные со снижением эффективности производства. Таким образом, для современной России такой путь государственной социальной политики является наиболее приемлемым как с точки зрения психологии людей, так и с точки зрения сложившихся при социализме производственных отношений, постепенно преобразующихся в процессе рыночных реформ. Разработка научных основ концептуального анализа социальноэкономической политики региона в рыночно-трансформационный период относится к числу теоретически и практически актуальных проблем современной науки. Долгосрочная эффективность подобной разработки, в свою очередь, во многом зависит от объективной оценки иерархического строения приоритетов экономического развития региона в переходный к рынку период и степени осознания ее значимости в общественном сознании. 33 Имеется много определений понятия «региональная политика», в частности, понятия «региональная экономическая политика». Так, в Указе Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под региональной политикой в Российской Федерации понимается «система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации»18. Э.Б. Алаев в своем известном понятийно-терминологическом словаре формулирует следующее определение: «Региональная политика государства — сфера деятельности по управлению экономическим, социальным, и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой»1 При всей правомерности подобного определения вызывает недоумение придание приоритета чисто управленческому аспекту. Оригинальное определение принадлежит известному специалисту С.С.Артоболевскому: «Региональной политикой следует считать целенаправленную, институционально и законодательно оформленную деятельность государственной власти, направленную на достижение позитивных сдвигов или на предотвращение ухудшения ситуации в территориальной организации и структуре общества и/или хозяйства и осуществляемую присущими ей методами. Государственная региональная политика имеет свои особые цели, предмет, формы и методы и ~ 20 осуществляется на постоянной основе» . Таким образом, мы видим, что при любых модификациях определения необходимыми составляющими региональной политики ** Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики и Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерашш. 1996. .N»23. —С. 14 14 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 189-190. ™ Артоболевский С.С. и лр. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция). В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. С. 25 34 |