|
власти по управлению политическим, экономическим и социальным' развитием регионов страны, а также.механизм их реализации»4. Э.Б. Алаев в своем известном понятийно-терминологическом словаре формулирует следующее определение: «Региональная, политика государства — сфера деятельностипо управлению экономическим, социальным, и политическим.развитием страны в пространственном1, региональном аспекте; т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и. районами, а также районов между собой»5. При всей* правомерности подобного определения: вызывает недоумение придание приоритета чисто управленческому аспекту. Оригинальное определение принадлежит известному специалисту С.С. Артоболевскому: «Региональной: политикой. следует считать целенаправленную, институционально и законодательно оформленную деятельность государственной власти, направленную на достижение позитивных сдвигов или напредотвращение ухудшения ситуации в территориальной организации и структуре общества и/или хозяйства и осуществляемую присущими ей методами. Государственная региональная политика имеет свои особые цели, предмет, формы и методы и осуществляется на постоянной основе»6. Таким образом, мы видим, что при любых модификациях определения, необходимыми составляющими региональной политики, являются четко сформулированные цели, объекты и субъекты, а также средства ее реализации. Иерархическое структурирование целевых приоритетов в сфере региональной экономической политики отражает, прежде всего, концептуальный подход к формированию стратегии экономического 4 Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». И Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. С. 14. 5 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 189-190. 6 Артоболевский С.С. и др. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция). В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. С. 25. 19 |
Имеется много определений понятия «региональная политика», в частности, понятия «региональная экономическая политика». Так, в Указе Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под региональной политикой в Российской Федерации понимается «система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации»18. Э.Б. Алаев в своем известном понятийно-терминологическом словаре формулирует следующее определение: «Региональная политика государства — сфера деятельности по управлению экономическим, социальным, и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой»1 При всей правомерности подобного определения вызывает недоумение придание приоритета чисто управленческому аспекту. Оригинальное определение принадлежит известному специалисту С.С.Артоболевскому: «Региональной политикой следует считать целенаправленную, институционально и законодательно оформленную деятельность государственной власти, направленную на достижение позитивных сдвигов или на предотвращение ухудшения ситуации в территориальной организации и структуре общества и/или хозяйства и осуществляемую присущими ей методами. Государственная региональная политика имеет свои особые цели, предмет, формы и методы и ~ 20 осуществляется на постоянной основе» . Таким образом, мы видим, что при любых модификациях определения необходимыми составляющими региональной политики ** Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики и Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерашш. 1996. .N»23. —С. 14 14 Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 189-190. ™ Артоболевский С.С. и лр. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция). В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. С. 25 34 являются четко сформулированные цели, объекты и субъекты, а также средства ее реализации. Иерархическое структурирование целевых приоритетов в сфере региональной экономической политики отражает, прежде всего, концептуальный подход к формированию стратегии экономического развития региона. Опыт истекшего десятилетия перехода к рынку российской экономики дает все основания утверждать, что определение иерархии приоритетов регионального экономического развития также выступает в качестве особой и самостоятельной теоретико-методологической проблемы. Объективное, реальное существование приоритетного экономического процесса необходимо отражается в формировании соответствующего приоритетного направления как в макроэкономической, так и в региональной экономической политике. В настоящее время экономический процесс, выдвигаемый объективным ходом экономического развития на статус приоритетного, должен характеризоваться следующими базовыми параметрами: он должен иметь свойства системного, циклического и монетарного феномена. В противном случае процесс, выдвигаемый в качестве приоритетного элемента в переходной экономике региона, на самом деле окажется приоритетным лишь в рамках его логического конструирования. Традиционно рассматривая общественную систему как трехэлементное единство «экономики», «политики» и «идеологии» (в рамках утвердившегося в отечественном обществознании формационного подхода), можно полагать, что экономический приоритет должен приобрести свое «дополнительное» отражение в политической и идеологической сферах жизнедеятельности региона. При отсутствии же подобного «политического» и «идеологического» отражения экономически-приоритетный процесс приобретает всего лишь узколокальную значимость, а экономический 35 16. Абрамов Ю.Ф, Арсентьева И.И. Регионоведение России. Учебное пособие. Иркутск: ИГУ, 2006. 17. Айтов Н. А. Социальное развитие регионов. М., 1985. 18. Акимбетова А. В., Муратова 3. М. Анализ внешнеэкономического потенциала региона // Воспроизводственный потенциал региона: Материалы III Междунар. науч.-практ. конф., 24—26 мая 2007 г. Ч. I. Уфа, 2007. 19.Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийнотерминологический словарь.-М., 1983. 20.Альгин А. П. Риск в предпринимательстве. С.-П., 1992. 21. Ангышев Д.Б. Управление финансовыми рисками на промышленных предприятиях.: Дис. капд. экой, паук : 08.00.10 : СПб., 2002. 22. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. —Н.Новгород, 2007. 23. Артоболевский С.С. и др. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция). В кн.: Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000. 24. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению. // Экономист, 2001. № 1. 25. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. —М.: Финансы и статистика, 1996. 26. Банки и банковские операции. Под ред. Жукова Е.Ф. М.:Банки и Биржи, Юнити, 1997. 471с. 27. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.: АСМС, 2001. 28. Бланк И.А. Управление финансовой безопасностью предприятия. 2-е изд., стер. —М., Изд-во БшагГВоок, 2009. 29. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия, 2 СИ, 1998. 146 |