программ должно сопровождаться, их сравнительным анализом и согласованием. Следует выделить два типа целевых, программ-1 разрабатываемых-.на федеральном: и региональном^ уровнях. Федеральные: программы,, осуществляемые по инициативе, центральных, государственных; органов и региональные: программы, формируемые: и* реализуемые территориальными, органами власти;. в< том числе; на базе государственных (федеральных)? целевых, программ. По: нашему мнению^ важнейшими, требованиями? к; формированию целевых программ: следует отнести? целевую* ориентацию; программы и ее сбалансированность по ресурсам. Основными механизмами; формирования? и реализации социальноэкономической? политики являются:, административный и экономический. Административный механизм заключается в соблюдении государственного законодательства, а? также в нормировании качества жизни и здоровья населения. Суть социально-экономического механизма заключается в возможности финансирования социальных мероприятий, формировании политики ценообразования с: учетом социального фактора, а также создание свободного, рынка товаров и услуг. По характеру и целевой, действенности следует выделить три уровня реализации социально-экономической политики: Первый уровень «мягкий». Его цель. — посильная? ликвидация негативных социальных последствий экономического развития страны и ее регионов. Второй уровень — «стимулирующий». Его цель — способствовать развитию новых технологий и сбалансированных безопасных производств, обеспечивающих более экономное и полное использование ресурсов. Третий уровень — «жесткий». Основу данного уровня составляют жесткие механизмы правовой, налоговой, кредитной и фискальной политики: государства. 48 |
программ должно сопровождаться их сравнительным анализом и согласованием. Следует выделить два типа целевых программ, разрабатываемых на федеральноми региональном уровнях. Федеральные программы, осуществляемые по инициативе центральных государственных органов и региональные программы, формируемые и реализуемые территориальными органами власти, в том числе, на базе государственных (федеральных) целевых программ. По нашему мнению, важнейшими требованиями к формированию целевых программ следует отнести целевую ориентацию программы и ее сбалансированность по ресурсам. Основными механизмами формирования и реализации социальноэкономической политики являются: административный и экономический. Административный механизм заключается в соблюдении государственного законодательства, а также в нормировании качества жизни и здоровья населения. Суть социально-экономического механизма заключается в возможности финансирования социальных мероприятий, формировании политики ценообразования с учетом социального фактора, а также создание свободного рынка товаров и услуг. По характеру и целевой действенности следует выделить три уровня реализации социально-экономической политики: Первый уровень «мягкий». Его цель посильная ликвидация негативных социальных последствий экономического развития страны и ее регионов. Второй уровень «стимулирующий». Его цель способствовать развитию новых технологий и сбалансированных безопасных производств, обеспечивающих более экономное и полное использование ресурсов. Третий уровень —«жесткий». Основу данного уровня составляют жесткие механизмы правовой, налоговой, кредитной и фискальной политики государства. 19 |