|
последствий либерализации цен. При свободном ценообразовании на все составляющие затраты жилищно-коммунальных услуг (топливо, сырье, материалы и др.), тарифы на услуги ЖКХ подлежат регулированию, часто носят политический, а не экономический характер. Такое отношение к системе приводит к тому, что финансовых ресурсов не хватает для поддержания текущей эксплуатации и совершенно недостаточно для проведения капитального ремонта, модернизации и перевооружения основных фондов ЖКХ. В результате техническое состояние жилфонда и коммунальной инфраструктуры еще более ухудшается, снижается коэффициент полезного действия мощностей, растут потери энергоносителей. В конечном итоге увеличиваются расходы, которые приходится оплачивать населению и бюджетам всех уровней. Невыполнение бюджетных обязательств, долги за оказанные услуги ЖКХ, отсутствие четких нормативов и правил формирования тарифов, сдерживают развитие конкурентных отношений в сфере ЖКК, создают V / отрицательный эффект инвестиционной привлекательности, использование частного капитала коммерчески невыгодно. Анализ финансово-экономической деятельности жилищно-коммунального комплекса, в динамике с 2002 по 2006 год характеризуется следующими данными (Приложение 1). Из приведенных данных видно, что в составе потребительской корзины изменение затрат на жилищно-коммунальных услуг значительно отставали от роста стоимости потребительских товаров и других видов услуг и роста общего дохода граждан. Предприятия ЖКХ области обслуживают 44 сооружения по очистке хозбытовых и производственных сточных вод, из них 11 единиц очистных сооружений обеспечивают очистку до нормативных показателей (г. Оленегорск, Ковдор, Лейпи, Мурмаши, Причальный, Молочный, Кильдинстрой, Верхнетуломский, Шонгуй, Пушной, Умба). ГОУП «Оленегорскводоканал» сбросил в водные объекты в |
100 функционированию жилищно-коммунальной сферы. Выше указанными нормативными документами уже в 2003 году предусматривалось перевести стоимость жилищно-коммунальных услуг на 100% оплату населением. Однако социально-экономическое положение значительной группы населения не позволило завершить этот переход в намеченные сроки. К началу 2003 года население Российской Федерации в среднем оплачивало 80 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг. На территории Мурманской области, по состоянию на 01 января 2003 года органами местного самоуправления установлен предельный уровень платежа населением за ЖКУ, в среднем в размере 73,5%, фактическое начисление платежей, с учетом льгот и субсидий составляет 42,0%. Разница в полной стоимости жилищно-коммунальных услуг и фактическим уровнем платежей граждан должна покрываться за счет ^ бюджетов всех уровней. Задолженность потребителей (включая и бюджеты) за использованные жилищно-коммунальные услуги перед предприятиямипоставщиками в течение ряда лет не снижается. С самого начала экономических реформ в стране, жилищнокоммунальное хозяйство выступает в роли амортизатора социальных последствий либерализации цен. При свободном ценообразовании на все составляющие затраты жилищно-коммунальных услуг (топливо, сырье, материалы и др.), тарифы на услуги ЖКХ подлежат регулированию, часто носят политический, а не экономический характер. Такое отношение к системе приводит к тому, что финансовых ресурсов не хватает для поддержания текущей эксплуатации и совершенно недостаточно для проведения капитального ремонта, модернизации и перевооружения основных фондов ЖКХ. * В результате техническое состояние жилфонда и коммунальной инфраструктуры еще более ухудшается, снижается коэффициент полезного действия мощностей, растут потери энергоносителей. В конечном итоге увеличиваются расходы, которые приходится оплачивать населению и бюджетам всех уровней. Невыполнение бюджетных обязательств, долги за оказанные услуги ЖКХ, отсутствие четких нормативов и правил формирования тарифов, сдерживают развитие конкурентных отношений в сфере ЖКК, создают отрицательный эффект инвестиционной привлекательности, использование частного капитала коммерчески невыгодно. Анализ финансово-экономической деятельности жилищнокоммунального комплекса, в динамике с 2000 по 2004 год характеризуется следующими данными: 103 П Среднемесячная зарплата по полному кругу предприятий (руб.) ■ Средний размер назначенной пенсии в действуюоух ценах (руб.) Рис. 6. Среднемесячные зарплата и пенсия в Мурманской области (руб.). □ Среднемесячная зарплата по полному кругу предприятий (руб.) ■ в том числе: ЖКХ 2000 2001 2002 2003 2004 Рис. 7. Уровень зарплат в Мурманской области (руб.). Из приведенной таблицы видно, что в составе потребительской корзины, изменение затрат на жилищно-коммунальных услуг значительно отставали от роста стоимости потребительских товаров и других видов услуг и роста общего дохода граждан. При ежегодном увеличении стоимости жилищнокоммунальных услуг, размер бюджетного финансирования также увеличивался, включая и расходы на социальную защиту малообеспеченных слоев населения. Наряду с изменением уровня платежа населения за жилищнокоммунальные услуги, увеличивался объем адресной социальной защиты граждан в виде начисления субсидий. Эти данные показывают, что начиная с 8000 7000 6000 5000 4000 3 0 0 0 2000 1000 0 |