|
функций, задач, работ по управлению каким-либо процессом подчиняется достижению конечной цели. Следующим принципом является программность. Основным инструментом реализации управленческих задач является целевая комплексная программа. Она должна рассматриваться как целостная система, обладающая эмерджентными свойствами, когда результат функционирования системы больше суммы результатов функционирования отдельных ее элементов. Программа, как система, выполняет ряд функций. Она одновременно выступает как метод программного планирования, средство программноцелевого управления и как инструмент сочетания отраслевого и территориального управления инвестиционной деятельностью в регионе. Проявлениями комплексности в программно целевом управлении ЛПХ в регионе следует считать интеграцию в программе научно технических, экономических, социальных, организационных, производственных, правовых аспектов решения конкретной крупной региональной проблемы. Сущность программно целевого управления в обосновании перспектив развития ЛПХ региона раскрывается в его основных элементах: проблема цель программа реализация программы. Эти элементы составляют основу технологической цепочки программно целевого управления ЛПХ, которая предполагает наличие по меньшей мере следующих этапов (рис.3.1): выбор проблемы (проблем), подлежащей программному решению; определение цели (дерева целей); разработка программы; определение оргструктуры управления программой; реализация программы; оценка результатов реализации программы. Указанные основные элементы программно-целевого подхода во многом определяют не только технологию, но и содержание управления. Особое место в системе механизма реализации приоритетов регионального АПК принадлежит индикативному планированию, целью которого является обоснование стратегии развития, ориентация деятельности товаропроизводителей на использование современной техники, технологии, |
целостной системой с общими задачами и стратегией развития. Они позволяют более полно использовать производственные мощности, расширять ассортимент выпускаемой продукции, создавать новые рабочие места, повышать качество сырья и снижать его себестоимость. Региональный уровень стабилизации агропромышленного комплекса в целом предполагает наличие упорядоченных связей между всеми его элементами и создание адекватного экономического механизма реализации приоритетов развития. Структура такого механизма может включать основные подсистемы: -индикативное планирование; -система управления АПК на региональном уровне; -финансовые рычаги. Каждая из этих подсистем выполняет определенные функции посредством конкретных методов с помощью экономических инструментов. Эффективность и согласованность функционирования каждой из подсистем в конечном счете будут определять эффективность и действенность экономического механизма в целом. Особое место в системе механизма реализации приоритетов регионального АПК принадлежит индикативному планированию, целью которого является обоснование стратегии развития, ориентация деятельности товаропроизводителей на использование современной техники, технологии, формирование системы информации о конъюнктуре рынка. Инструментами ггри этом являются прогнозы, целевые программы, перспективные и текущие планы, имеющие рекомендательный характер. Переход к рыночным отношениям выдвинул на одно из первых мест проблему соотношения рынка и плана. Длительное время считалось, что эти два понятия несовместимы. Это привело к недооценке системы планирования и формирования экономического механизма регионального АПК. В последние годы все в большей мере в трудах ученых-экономистов просматривается |