|
В подсистеме индикативного планирования наиболее важным является научно-обоснованное стратегическое планирование и ресурсное обеспечение сбалансированного развития подсистем агропромышленного комплекса, интеграция сельского хозяйства с перерабатывающими предприятиями и запросами конечного потребителя. Системе рыночных отношений более соответствуют индикативные формы и методы планирования, при которых используются экономические формы воздействия, механизмы косвенного влияния на планируемый объект, так как субъектами рынка являются самостоятельные товаропроизводители, собственники произведенной продукции и полученного дохода. Это определяет их особые, паритетные экономические отношения с государством и региональными административными органами. Вместе с тем, субъект рынка действует в пределах правовых норм законодательства. Поэтому в условиях рыночной экономики могут использоваться плановые решения обязательного характера, какими, например, являются бюджеты на федеральном и региональном уровнях, различного рода экологические параметры, в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях технологические параметры. Индикативное планирование реализуется в традиционных документах планах, программах. Однако, слово «план» предпочитают не употреблять, чтобы не отождествлять сегодняшнюю экономическую систему с ранее существующей. Чаще используются термины «прогноз», «программа» или «бизнес-план».75 Существенным является изменение содержания планирования в связи с переориентацией на индикативные методы. В новых условиях хозяйствования в сферу планирования непосредственно включаются экономические рычаги воздействия на товаропроизводителя, рынок, потребителя. Этими рычагами могут быть гарантированные (защитные) цены, ставки кредита или их бюджетная поддержка для осуществления определенных программ, размеры субсидий, участие бюджета в страховании, дифференцированные, льготные и единые ставки налогов по видам деятельности или собственности, экспортные или импортные пошлины. 75 Кундиус В.» Федичкин А. Региональный АПК в условиях реформирования экономики. // АПК: экономика и управление. -2000. -К® 8. -с .4 1. |
отношение к планированию как к важному элементу экономических отношений. Западные экономисты считают, что планирование играет существенную роль в экономическом механизме. Например, Ф. Котлер отмечает: «Тут и системное осмысление ситуации, более четкая координация усилий фирмы, более точная постановка задач и более совершенные методы замеров достигнутого». В подсистеме индикативного планирования наиболее важным является научно-обоснованное стратегическое планирование и ресурсное обеспечение сбалансированного развития подсистем агропромышленного комплекса, интеграция сельского хозяйства с перерабатывающими предприятиями и запросами конечного потребителя. Системе рыночных отношений более соответствуют индикативные формы и методы планирования, при которых используются экономические формы воздействия, механизмы косвенного влияния на планируемый объект, так как субъектами рынка являются самостоятельные товаропроизводители, собственники произведенной продукции и полученного дохода. Эго определяет их особые, паритетные экономические отношения с государством и региональными административными органами. Вместе с тем, субъект рынка действует в пределах правовых норм, законодательства. Поэтому в условиях рыночной экономики могут использоваться плановые решения обязательного характера, какими, например, являются бюджеты на федеральном и региональном уровнях, различного рода экологические параметры, в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях технологические параметры. Индикативное планирование реализуется в традиционных документах планах, программах. Однако, слово «план» предпочитают не употреблять, чтобы не отождествлять сегодняшнюю экономическую систему с ранее 133 существующей. Чаще используются термины «прогноз», «программа» или «бизнес-план».39 Существенным является изменение содержания планирования в связи с переориентацией на индикативные методы. В новых условиях хозяйствования в сферу планирования непосредственно включаются экономические рычаги воздействия на товаропроизводителя, рынок, потребителя. Этими рычагами могут быть гарантированные (защитные) цены, ставки кредита или их бюджетная поддержка для осуществления определенных программ, размеры субсидий, участие бюджета в страховании, дифференцированные, льготные и единые ставки налогов по видам деятельности или собственности, экспортные или импортные пошлины. Индикативное планирование должно применяться на всех уровнях управления в целях избежания нерациональных затрат материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Оно включает прогнозирование, разработку программ различного назначения, маркетинговое ориентирование сельскохозяйственных и других предприятий агропромышленного комплекса. Индикативные планы позволяют предсказать положительные последствия принимаемых решений, а также ограничивают в разумной мере рыночные отношения.40 Как показали предыдущие исследования, на региональном уровне уже используются методы индикативного планирования, которые реализуются в целевых программах развития интеграции и кооперации. В Республике Адыгея процессы интеграции и кооперации развиты очень слабо. Министерство сельского хозяйства РА ориентировало хозяйствующие субъекты при реорганизации на выбор кооперативной формы, как одной из наиболее рациональных систем организационно-экономических отношений в сфере производства сельскохозяйственной продукции в отсутствии какой либо программы, четко определяющей приоритеты развития АПК РА на среднеи 39Кундиус В., Федичкии А. Региональный АПК вусловиях реформирования.//)*. АПК: экономика н управление. 2000. № 40Маркин Г. Организация управления в АПК на современных условиях.//)*. АПК; Э и У. 2000. № |