|
быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого»189. Эти положения получили развитие в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Так, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных 190 правах устанавливает, что для полного осуществления права на среднее и высшее профессиональное образование необходимы следующие условия: I. Среднее профессиональное образование должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования. О постепенном введении бесплатного образования говорится не случайно, скорее объяснимо тем, что экономическое и финансовое положение бедных стран не позволяет обеспечить немедленную реализацию этого требования. Конвенция о правах ребенка устанавливает, что государства-участники поощряют развитие среднего профессионального образования, обеспечивает его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи. Иными словами, в этой конвенции наблюдается диверсификация средств оказания содействия в получении такого образования. Согласно пункта 2 статьи 28 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека191, в целях обеспечения эффективного осуществления права на профессиональное обучение государства-участники обязались обеспечивать или содействовать созданию по мере необходимости надлежащей и широко доступной учебной базы для рабочих, специальных центров для переподготовки рабочих, вызванных техническим прогрессом или новыми тенденциями в области занятости. 109 189 Российская газета. 1995 5 апреля. 590 Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17 (1831). Ст. 291 191 Международные акты о правах человека Сборник документов. М., 1999. С. 711719. |
принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования.»50 Общие принципы, закрепленные Декларацией прав человека и Пактом об экономических, социальных и культурных правах, конкретизируются и дополняются международно-правовыми актами, принимаемыми ЮНЕСКО, МОТ и другими специализированными учреждениями ООН. В числе актов, принятых этими учреждениями, особое значение имеет Всемирная Декларация о высшем образовании, принятая на Всемирной конференции по высшему образованию, проходившей в октябре 1998 года в Париже. В своих 17-ти статьях Декларация пересматривает цели и функции высшего образования, подчеркивает, среди других пунктов, роль пожизненного образования и ценность базового образования. Это позволяет по-новому посмотреть на высшее образование, выдвигая на первый план потребность, гарантировать равноправный доступ к высшему образованию для всех, основанный на достоинствах учащегося, с особым отношением к женщине и неблагополучным группам населения. «Высшее образование является одинаково доступным для всех на основе способностей каждого в соответствии со статьей 26.1 Всемирной декларации прав человека. Поэтому недопустима никакая дискриминация в отношении доступа к высшему образованию по признаку расы, пола, языка, религии или в связи с экономическими, культурными, или социальными различиями либо физическими недостатками.»5 1 Декларация констатирует, что высшее образование приобрело беспрецедентное значение в нынешнем обществе в качестве важнейшего компонента культурного, социального, экономического и политического развития и в качестве краеугольного камня, на котором основываются создание эндогенного потенциала, укрепление прав человека и обеспечение устойчивого развития, демократии и мира в условиях справедливости. В документе провозглашается разнообразие образовательных систем, создание более прочных связей между высшим образованием, 50 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Ч. III, ст. 13, п.2 (с) 51 Всемирная декларация о высшем образовании. ED-98/CONF.202/3, Париж, 09.10.1998 Ст. 3, Справедливость доступа, п. а, Ь. |