|
подобного указания дает основание утверждать, что конституционная норма возможности получения высшего образования адресована всем, желающим получить образование данной ступени и выступает в качестве конституционного гаранта. В соответствии со статьей 5 пункта 3 Закона Российской Федерации «Об образовании»254 и статьей 2 пункта 4 Федерального закона «О высшем и Осо послевузовском профессиональном образовании» гарантируется гражданам Российской Федерации «получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных высших учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые». Как видно из приведенной формулировки, законодатель вводит в правовое поле образовательных правовых отношений существенно значимое понятие гарантированность бесплатного образования. Следует отметить, что возможность получения бесплатно высшего образования сформулирована в пункте 3 статьи 43 А/'Л Конституции Российской Федерации *. Однако прямых указаний на гарантированность исполнения данной конституционной нормы Конституция Российской Федерации не содержит. Поэтому принципиально важным является развитие данного конституционного положения на уровне федерального законодательства. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования не менее 10 % национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов261. 146 Собрание законодательства Российской Федерации 2009. № 7 Ст 787 259 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 787. 260 Собрание законодательства Российской Федерации 2009. № 1. Ст. 2. 261 Никитина Е. С Образовательные правоотношения и реализация конституционного права граждан на образование // Материалы международной |
образования адресована всем, желающим получить образование данного уровня, и выступает в качестве конституционного гаранта. Дальнейшее развитие института гарантий конституционного права получения высшего профессионального образования содержится в Федеральных законах «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании», где приобретает форму конкретных государственно-правовых обязательств по реализации данного права. Статьи 5 п.З ФЗ «Об образовании» и ст.2 п.4 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» имеют, практически, сходное содержание и гарантируют гражданам РФ «получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных высших учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые»115. Как видно из приведённой формулировки, законодатель вводит в правовое поле образовательных правоотношений существенно значимое понятие гарантированность бесплатного образования. Следует отметить, что возможность получения высшего образования бесплатно сформулирована в п.З ст.43 Конституции РФ. Однако прямых указаний на гарантированность исполнения данной конституционной нормы Основной закон не содержит. Поэтому принципиально важным является развитие данного конституционного положения на уровне федерального законодательства. Государство берёт на себя финансовые обязательства в отношении реализации гражданами их конституционного права, что соответствует принципам организации и социально-демократической направленности развития образования в России. Тем не менее, анализируя нормативный материал статей Федеральных законов, можно сделать вывод, что данная гарантия имеет не абсолютный, а относительный характер. Если в отношении других ступеней образования (начального общего, основного общего, 104 115Федеральный Закон РФ «О высшем и послевузовском образовании» ст.2 п.4 |