|
независимо от доходов или социального положения, то есть особого механизма социальной защищенности в этом не прослеживается. Таким образом, сама идея финансовой поддержки граждан, получающих высшее профессиональное образование, безусловно заслуживает внимания. Однако се реализация должна осуществляться в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, в рамках законодательства, регулирующего отношения в сфере образования. Нельзя не отметить, что пункт 2 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривает право совершеннолетних граждан Российской Федерации на выбор образовательного учреждения и формы получения образования' , и пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гарантирует гражданам Российской Федерации свободу выбора формы получения высшего образования, образовательного учреждения и направления 271 подготовки (специальности) . Данную гарантию необходимо трактовать как развитие конституционного принципа свободы личности. Свобода выбора, как основа свободы определения модели поведения личности и принятия решения, в данном случае трансформируется в область образовательных правоотношений. Личности предоставляется и гарантируется абсолютная самостоятельность распорядиться собственными желаниями и возможностями в вопросе выбора наиболее приемлемой модели и места получения высшего образования. Как и всякая правовая гарантия, свобода выбора должна вызвать определенные правовые последствия. Логично предположить, что после осуществления выбора наступает этап его реализации. Однако, в данном случае свобода выбора специальности или образовательного учреждения не всегда приводит к реализации права получения среднего или высшего 151 270 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 № 7. Ст. 787. 271 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 7. Ст. 787. |
бюджетной (бесплатной) основе осуществляется за частичную оплату. Пункт 3 статьи 43 Конституции РФ однозначно устанавливает возможность на конкурсной основе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и не содержит указаний на частичную оплату образования. Следовательно, любой студент, принятый по этой системе на бюджетные места и вынужденный доплачивать за учебу из собственных средств, может подать жалобу в Конституционный суд по поводу нарушения его конституционного права. Сторонники введения ГИФО предлагают пересмотреть конституционную норму1 1 . Однако, согласно ст.135 Основного закона, положения главы 2 (Права и свободы человека и гражданина) могут быть изменены только путём принятия новой конституции. Также, с точки зрения гарантии расширения доступности высшего профессионального образования и социальной защищённости (исключение дискриминации в вопросе доступа к образованию) финансово необеспеченной части населения, неубедительно звучит комментарий министерства образования и науки РФ к процедуре введения системы ЕГЭ ГИФО, где утверждается, что система ГИФО сделает более открытыми бюджеты вузов, и поможет справедливо распределять государственные средства между учебными заведениями и студентами. Особенно акцентируется внимание на том, что ГИФО станут полезными для детей из малообеспеченных семей Закономерно возникает вопрос если это государственный кредит, выдача которого полностью зависит от знаний выпускника школы, то и возможности у всех становятся равными независимо от доходов или социального положения. Механизма социальной защищённости в этом не прослеживается. Таким образом, сама идея финансовой поддержки граждан, получающих высшее профессиональное образование, безусловно заслуживает внимания. Однако её реализация должна осуществляться в соответствии с нормами Конституции РФ, в рамках законодательства, регулирующего образовательные правоотношения. "^Например см.: Русанов Л.И. «Бесплатное» высшее образование: мир абсурда. //Санкт-Петербургский университет. № 6 ,2001г., С. 12 17 120См.: Интервью с министром образования РФ. "Учительская газета" X« 24, 10 июня 2003 года. Пункт 5 ст.2 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гарантирует Гражданам Российской Федерации свободу выбора формы получения высшего образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Думается, что данную гарантию необходимо трактовать как развитие конституционного принципа свободы личности. Свобода выбора, как основа свободы определения модели поведения личности и принятия решения, в данном случае трансформируется в область образовательных правоотношений. Личности предоставляется и гарантируется абсолютная самостоятельность в праве распорядиться собственными желаниями и возможностями в вопросе выбора наиболее приемлемой модели и места получения высшего образования. Как и всякая правовая гарантия, свобода выбора должна вызвать определённые правовые последствия. Логично предположить, что после осуществления выбора наступает этап его реализации. Однако, в данном случае свобода выбора специальности или вуза не всегда приводит к реализации права получения высшего профессионального образования. Механизм гарантированности переходит в механизм возможности. И только в случае успешного доказательства своих способностей в процедуре конкурсного отбора, гарантия свободы выбора обуславливает гарантию получения образования. Таким образом, законодательно предоставляемая свобода в полном объёме и со всеми правовыми последствиями может быть реализована только после преодоления установленных ограничительных условий. Определённые в законодательстве на конституционном и федеральном уровне гарантии человека в вопросе получения высшего профессионального образования не всегда позволяют избежать ситуаций нарушенного права или невозможности полной реализации данного права. Поэтому особенно важным является наличие охранного механизма, выступающего в качестве гаранта обеспечения наиболее полного удовлетворения прав и свобод. Набор средств и методов защиты конституционно-правовых возможностей граждан получения высшего профессионального образования, |