|
малообеспеченных семей, для кого финансовые затраты на образование являются труднодос тупным и . Следовательно, установление законом системы льгот в сфере налогообложения для лиц, получающ их среднее или высшее профессиональное образование на коммерческой (платной) основе, можно рассматривать как условие реализации данного конституционного права. В заключении нельзя не отметить, что в России некоторые проблемы постепенно разрешаются. Приняты отдельные законы, устанавливающие порядок и гарантии реализации права на образование. В последние годы выросло число студентов средних и высших профессиональных учебных заведений, их рейтинг остается высоким, быстрыми темпами формируется негосударственный сектор системы среднего и высшего профессионального образования. Образование, как и государство в целом, находится на этапе перехода в новое состояние. В переходные периоды, как правило, обостряется проблема «человек государство», так ка к потребности человека в реализации своих прав и способность государства создать экономические, социальные, правовые условия для их реализации не совпадают. Одна из ведущих ролей в разрешении данного противоречия принадлежит праву. Таким образом, реализация конституционного права на среднее и высшее профессиональное образование представляет собой процесс, состоящий их трех стадий: 1) уяснение (толкование) конституционного права на среднее и высшее профессиональное образование; 2) формирование воли субъекта, связанной с желанием использовать предоставленное ему субъективное право; 3) вступление в конкретное правовое отношение. Подводя итог, важно отметить, что существующая сеть средних и высших профессиональных учебных заведений в России, различных но своей организационно-правовой основе (типы и виды), призвана решать единую задачу максимально полно удовлетворять потребности граждан в 169 |
студента НОУ. Следует согласиться с мнением Д.Н. Бахраха и С.Н. Барабановой, которые справедливо полагают, что если ориентироваться на либеральную модель образования и рассматривать образовательные учреждения как элемент гражданского общества, то статус студентов должен в основе своей, безусловно, совпадать и в полной мере обеспечиваться надлежащей организационно-правовой защитой. Необходимо закладывать в принципы регулирования образовательных отношений равенство прав и обязанностей студентов независимо от организационно-правовой формы вузов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (когда это касается каких-либо дополнительных государственных расходов или напрямую связано с интересами государства)133. Думается, что если государство провозглашает гарантии (равенство статуса и прав студентов государственных и негосударственных вузов) оно должно быть последовательным в этом процессе и неукоснительно выполнять предписание ст.20 Закона РФ «Об образовании»: «Обучающиеся негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений». Таким образом, можно сделать вывод, что существующая сеть высших учебных заведений в России, различных по своей организационно-правовой основе (типы и виды), призвана решать единую задачу максимально полно удовлетворять потребности граждан в получении высшего профессионального образования и выступает в качестве основного условия реализации конституционного права. Следующим существенно важным элементом в системе гарантий права получения высшего образования является процедура поступления в вуз, т.е. момент, когда право на образование переходит из пассивной в активную категорию. В Российской Федерации порядок приёма в высшие учебные !33Смотри: Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студента в Российской Федерации// Университетское управление . N 3(26), 2003, С. 94-99 |