|
муниципальных образовательных учреждениях на конкурсной основе и только в том случае, если образование данного уровня гражданин получает впервые331. Очевидна противоречивость правовой нормы Закона Российской Федерации «Об образовании» Конституции Российской Федерации. Помимо этого важно отметить, что детальный анализ конституционны х и закрепленных в текущем законодательстве норм, регулирую щ их право на среднее и высшее профессиональное образование позволил выявить их противоречие друг другу. Несогласованность правовых норм, произвольная трактовка содержания принципиальных положений порождаю т искажение сущности основ организации среднего и высшего профессионального образования. Если осуществляемая государством политика в области среднего и высшего профессионального образования допускает ревизию конституционных норм, отступает от установленных принципов, то есть не соответствует критерию их направленности, то она фактически, игнорирует конституционную норму о праве на среднее и высшее профессиональное образование, входит в противоречие с общемировыми тенденциями развития среднего и высшего профессионального образования и нуждается в пересмотре. В ходе анализа института ю ридических гарантий права на среднее и высшее профессиональное образование было выявлено, что данные гарантии сформулированы в конкретных нормах Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Исследование гарантий обеспечения и реализации права на среднее и высшее профессиональное образование позволяет утверждать, что в ряде случаев данные гарантии имеют не абсолютный, а относительный характер, поскольку действую!' в рамках установленных ограничений. Однако эти ограничения не вступают в противоречие с гарантированностью обеспечения 2 0 ! 331 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № > 7 Ст. 787 |
профессионального образования. Данные принципы предполагают нацеленность государственных и общественных институтов на всемерное развитие образования как всеобщей формы человеческой жизни, и конкретизируют важность и значимость высшего профессионального образования в современных условиях как фундамента проводимых в стране преобразований. Являясь сферой, в которой концентрируются многочисленные и разнообразные интересы личности, общества и государства, высшее профессиональное образование и, основанная па выработанных законодателем принципах, образовательная политика провозглашают и закрепляют в общественном сознании те ценностные ориентиры, которые нормируют, задают этические основы складывающихся в современной России общественных отношений. Если осуществляемая государством политика в области высшего образования отступает от данных принципов, т.е. не соответствует критерию их направленности, то она, фактически, игнорирует конституционную норму о праве на образование, входит в противоречие с общемировыми тенденциями развития высшего профессионального образования и нуждается в пересмотре. этапе ее развития; 4) учесть законотворческий опыт субъектов Российской Федерации. Современная концепция высшего профессионального образования основывается на принципах, закреплённых нормами Конституции РФ, федеральных законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Эти принципы лежат в основе государственной образовательной политики и являются основополагающими для развития системы высшего образования, и её законодательного регулирования. Они формулируют исходные требования, которым должна удовлетворять деятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти по обеспечению максимально полной реализации права на высшее профессиональное образование. Однако более детальный анализ конституционных и закреплённых в текущем законодательстве принципов позволяет выявить некоторые противоречия их интерпретации в различных нормативных документах. Несогласованность правовых норм, произвольная трактовка содержания принципиальных положений порождают искажение сущности основ организации высшего образования. Если осуществляемая государством политика в области высшего образования допускает ревизию конституционных норм, отступает от установленных принципов, т.е. не соответствует критерию их направленности, то она, фактически, игнорирует конституционную норму о праве на образование, входит в противоречие с общемировыми тенденциями развития высшего профессионального образования и нуждается в пересмотре. В связи с этим совершенно необходимым представляется разрешение противоречия между конституционным принципом светского характера образования и стремлением русской православной церкви занять определённое место в системе высшего образования через приведение в соответствие с конституционными нормами деятельности образовательных учреждений. Так же целесообразным является конкретизация и развитие принципа вузовской автономии, по средствам выработки соответствующего нормативного документа, в основу которого могут быть заложены законы об университетах европейских государств. Принцип непрерывности образования и преемственности образовательных программ, реализованный в многоуровневой системе образования требует конкретизации места и назначения бакалавра в сфере труда. Законодателю необходимо разработать перечень должностей, где может использоваться труд выпускников этой образовательной ступени высшего профессионального образования. В ходе анализа института юридических гарантий права на высшее профессиональное образование было выявлено, что механизм конституционноправовых гарантий данного права сформулирован в конкретных нормах Конституции РФ и федеральных законов. Более того, он получил свое развитие в нормативных актах, принимаемых государственными органами. Исследование правовых гарантий позволяет утверждать, что в ряде случаев (например, гарантированность бесплатного высшего образования и расширения его доступности) юридические гарантии права на высшее образование имеют не абсолютный, а относительный характер, поскольку действуют в рамках установленных ограничений. Однако эти ограничения не вступают в противоречие с гарантированностью обеспечения того или иного аспектов права, так как имеют объективный характер. Так же следует отметить, что, действуя в определённых пределах, гарантии данного права не всегда вызывают правовые последствия, и гарантированная возможность реализации права появляется у человека только со снятием рамочных ограничений. Институт гарантий права на высшее профессиональное образование не ограничивается конституционно и законодательно закреплёнными нормами, определёнными через дефиницию «гарантируется». Он представляет собой широкий комплекс образовательных учреждений, образовательных программ, материально-техническое обеспечение образовательного процесса, наличие высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава и т.п. Среди гарантий реализации права основными являются система |