|
право каждого искать и получать информацию. По мнению Е. Д. Волоховой, право искать и собирать информацию настолько же естественно, как и право на жизнь, поскольку жизнь человека протекает в мире, состоящем из информации, и без се использования и усвоения существование человека невозможно10 . Исходя из естественного характера права на среднее и высшее профессиональное образование, можно определить следующие его свойства. Оно является неотъемлемым, неотчуждаемым правом. Это подразумевает, что человек обладает правом на среднее и высшее профессиональное образование независимо от того, как это право интерпретировано в международном и национальном законодательстве. Человек не может передать это право обществу, государству, другому человеку или группе людей ни по договору, ни в силу закона, ни по какому другому основанию. Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем профессиональном и послевузовском образовании» признают, что право на среднее и высшее профессиональное образование не даруется личности государством, а следовательно, не может быть ограничено или отобрано. Государство всецело принимает на себя обязательство признания данного права и обеспечения условий для его беспрепятственной реализации. Нарушение права человека на образование, как и нарушение любого другого из его основных нрав и свобод, дает человеку право на защиту закона. Основываясь на утверждении, что применительно к основным правам и свободам человека различие между понятиями «право» и «свобода» в 106 достаточной мере условно , право на ооразование логично рассматривать в контексте того и другого понятия. Через категорию «свобода» право на образование можно рассматривать на основе таких правомочий личности, 105 Волохова Е. Д. Понятие и содержание конституционного права па образование // Право на образование. № 3 2002. С. 25. 106 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ. соч. С. 214. 67 |
образования, а следовательно, процесс его естественного состояния. Содержание самого понятия образование остаётся практически неизменным на протяжении длительного времени, с разницей лишь в том, в какой исторический период рассматривается эта категория. Современная трактовка образования отличается глубиной его содержания и научностью подхода, однако суть данной категории как естественного состояния человека не изменилась. Однако, следует отметить, что право на образование (в отличие от других естественных прав права на жизнь, свободу, достоинство и др.) может быть признано за человеком лишь на определённом этапе развития общества13. Для этого необходимо наличие в обществе накопленного и систематизированного потенциала знаний и системы образовательных организаций. Тем не менее, естественный характер права на образование является бесспорным в силу того, что оно имеет глубокую органическую связь с другими естественными дозаконотворческими правами. Прежде всего, необходимо указать на его связь с рядсъм прав, закреплённых в других статьях Основного Закона, которые в полном смысле слова являются естественными и неотъемлемыми. Поскольку образование представляет собой одну из форм обучения, то оно предполагает поиск, сбор и переработку информации с возможностью её последующего использования. Часть 4 статьи 29 Конституции РФ специально устанавливает право каждого искать и получать информацию. По мнению Е.Д. Волоховой, право искать и собирать информацию настолько же естественно, как и право на жизнь, поскольку жизнь человека протекает в мире, состоящем из информации, и без её использования и усвоения существование человека невозможно14. 13 В данном случае образование не рассматривается как естественное состояние человека связанное с процессом познания и присущее ему от рождения. Имеется в виду определение образования через целенаправленный , организованный процесс воспитания и обучения. 1 Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права па образование // Право и образование. Ка 3, 2002., С.25 Собирая информацию, человек адаптирует её для себя. Невольно или целенаправленно он систематизирует, перерабатывает, сохраняет полученные знания, делает выводы и т.д. В этом процессе человек свободен и данная свобода совершенно естественна и органична. Право на свободу мысли признано Конституцией РФ (ст.29, 4.1). Эта норма конкретизирована в ч.1 ст.44 Конституции, где каждому гарантирована свобода литературного, художественного, технического и других видов творчества. По этим причинам в контексте норм главы 2 Конституции РФ право на образование является естественным, неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения. Исходя из естественного характера права на образование, можно определить следующие его свойства. Оно является неотъемлемым, неотчуждаемым правом. Это подразумевает, что человек обладает правом на образование не зависимо от того, как это право интерпретировано в международном и национальном законодательстве. Он не может передать это право обществу, государству, другому человеку или группе людей ни по договору, ни в силу закона, ни по какому другому основанию. Конституция РФ, Закон РФ «Об образовании», Федеральный Закон «О высшем профессиональном и послевузовском образовании» признают, что право на образование не даруется личности государством, а следовательно, не может быть ограничено или отобрано. Государство всецело принимает на себя обязательство признания данного права и обеспечения условий для его беспрепятственной реализации. Нарушение права человека на образование, как и нарушение любого другого из его основных прав и свобод, дает человеку право на защиту закона или на протест. Причём, право на образование является субъективным правом в том смысле как это принято считать в общей теории права: мера или пределы дозволенного поведения субъекта15. В свою очередь субъект выступает одним из элементов конституционного правоотношения. 22 15 Смотри: Марченко МЛ-1. Проблемы теории государства и права. М., 2001. с.641; Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. М., 1996, с.99; Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. М атузова Н.И. и Малько Л.В., М., 1997. С. 249. Конституционные правоотношения достаточно глубоко рассмотрены в литературе16. Последнее время они подвергнуты обстоятельному исследованию в монографии О.Е.Кутафина, где он отмечает, что конституционные правоотношения «играют ведущую, определяющую роль по отношению ко всем иным правоотношениям»17. Другой исследователь, М.В. Баглай, констатирует, что конституционные права и свободы «являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой 18 прямого действия Конституции» . Конституционные права принадлежат каждому человеку в полном объёме и защищаются государством независимо от каких бы то ни было второстепенных, с точки зрения Основного Закона, обстоятельств. Эти обстоятельства могут не позволить человеку воспользоваться своими правами, но последние при этом не теряют своей категоричности и безусловности. Это в полном объёме относится и к праву на образование. Основываясь на утверждении, что применительно к основным правам и свободам человека различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно19, право на образование логично рассматривать в контексте того и другого понятия. Через категорию «свобода» право на образование можно рассматривать на основе таких правомочий личности, которые очерчивают сферу её абсолютной самостоятельности, защищают от вмешательства со стороны в её внутренний мир каких-либо структур. В ,бСмотри: Лучинин В.О. Особенности конституционно-правовых отношений // Правоведение, 1987, № 1; Козлова Б.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник, М, 1998 ,7Кутафт! O.E. Предмет конституционного права. М., 2001, С. 312. ,$Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999, С .1 5 7 158. 19Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник, М, 1998, С. 214 |