|
2. Региональные законы, принятые в развитие федерального закона «Об образовании». В них в качестве самостоятельного предмета регулирования взяты те или иные специфические вопросы, относящиеся к группе общих вопросов, регулирование которых на федеральном уровне, по мнению законодателя субъекта Российской Федерации, недостаточно для успешного осуществления образовательной деятельности. Регулируя такие вопросы, субъекты Российской Федерации, по сути дела, либо на свое усмотрение устраняют пробелы федеральных актов по регулированию общих вопросов, либо по уже сложившейся традиции «исправляют» или «дополняют» федеральное регулирование13''. Так, большое внимание в ряде субъектов уделено вопросам установления законодательных мер помощи отдельным категориям студентов, вопросам социальной и трудовой адаптации выпускников высших образовательных учреждений. Молено отмстить, например, такие акты, как Закон Белгородской области «О государственной поддержке талантливой молодежи» от 9 января 1996 года153, Закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования Белгородской области» от 18 февраля 1997 года136, Закон Ленинградской области «О квотировании в Ленинградской области рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Ленинградской области» от 26 декабря 2007 года157, Закон Республики Бурятия «О целевой контрактной подготовке и мерах социальной поддержки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики Бурятия» от 13 апреля 88 5'' Лунев А. П. Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионе. Дне. ... д-ра экон. наук. М., 2000. С. 71 153 Бюллетень Белгородской областной Думы. 1996. № 11. 156 Бюллегень Белгородской областной Думы. 1997. № 19. 157Вестник Правительства Ленинградской области. 2007 № 89. |
федеральном уровне недостаточно, по мнению законодателя субъекта Российской Федерации для успешного осуществления образовательной деятельности в сфере высшего образования. Так большое внимание в ряде субъектов уделено вопросам установления законодательных мер помощи отдельным категориям студентов, вопросам социальной и трудовой адаптации выпускников высших образовательных учреждений, а также проблемам качества подготовки специалистов. Здесь можно отметить, например, такие акты, как Закон Ивановской области "О поддержке выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования на территории Ивановской области"(1999г.), Закон Белгородской области "О государственной поддержке талантливой молодежи"( 1998г.), "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений высшего профессионального образования'^ 1999г.), Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в Республике Коми(1997г.), Закон Орловской области "Об управлении качеством образования". Так же следует выделить нормативные документы регионального уровня, регулирующие экономические аспекты деятельности высших учебных заведений. В них законодатели устанавливают местные налоги и сборы на нужды образовательных учреждений, минимальные социальные нормы и финансовые нормативы, определяют налоговые и иные экономические льготы образовательным учреждениям в пределах своей компетенции. Примером таких законов являются законы о сборе на нужды образовательных учреждений и установлении режима льготного налогообложения, принятые в субъектах Федерации. В частности, в Тюменской области принят Закон Тюменской области «Об установлении налоговых льгот учредителям попечительских советов вузов (факультетов вузов) области»( 1999г.). Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, закрепляют исходные, первичные нормы в сфере образования, которые дополняются и конкретизируются весьма развитой и многообразной системой |