|
117 отсутствия координирующего национальную политику государства органа власти. Это не только не устраняет, но часто и порождает межэтнические противоречия. В-четвертых, в отсутствии новой концепции государственной национальной политики, реально отражающей состояние этнополитических процессов в России и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в межэтнической сфере. В-пятых, в недостаточном учете в действующих нормативно-правовых актах традиций, обычаев, культуры и иных ценностей народов многонациональных регионов, что приводит к неполному охвату проблем в области этнополитических отношений. В-шестых, в игнорировании социального самочувствия русского народа, являющегося опорой российской государственности и я л переживающего не менее глубокие потрясения, чем другие российские этносы. В-седьмых, в нарушении порядка представительства многочисленных малых народов России в органах государственной власти и местного самоуправления. Этот порядок, до недавнего времени, неукоснительно соблюдался. Очевидно, что Концепция национальной политики образца 1996 года не отражает реалии этнополитических процессов. Подобной оценки придерживается и Р.Г. Абдулатипов. Он отмечает, что на сегодняшний день она в силу различных причин рассматривается «как некий теоретический изыск, а не как базисный документ для выработки соответствующих практических мер в субъектах Российской Федерации» 1. Необходимость срочной разработки и принятия новой Концепции национальной политики осознают в высших органах государственной власти России. Есть понимание того, что борьба с этнополитическим экстремизмом 1Из выступления Р.Г. Абдулатипова перед участниками межнационального совещания в г. Ессентуки 29.01.1999 г. |
В-шестых, не меньшее значение для стабилизации этнополитической ситуации в регионе имеет решение комплекса проблем народов Северного Кавказа, проживающих в других субъектах Российской Федерации. Уже не первый год в принятых документах по Северному Кавказу отмечается, что при разработке государственной программы развития этого региона необходимо учитывать его историко-культурную специфику, особое геополитическое положение, этнополитическую ситуацию, последствия вооруженных конфликтов. В то же время, как показывает практика, дело ограничивается констатацией фактов и намерениями, как итог эскалация социально-политической обстановки, в том числе в этнополитической сфере. Следовательно, давно назрела необходимость в принятии комплексной программы по решению проблем Северного Кавказа. Она должна заменить различные специальные федеральные программы по защите прав и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев, решению проблем репрессированных народов, улучшению социально-экономического развития региона и др. Итак, на сегодняшний день Концепция национальной политики в силу различных причин рассматривается «как некий теоретический изыск, а не как базисный документ для выработки соответствующих практических мер в субъектах Российской Федерации» . Учитывая, что Северный Кавказ особый регион, где в тугой узел сплетены социальные, политические, экономические, этноконфессиональные проблемы, принятие программы национального развития региона задача первоочередная. Целью предлагаемой комплексной программы противодействия межнациональной конфликтности в Северо-Кавказском регионе должна стать выработка системы принципов, направленных на обеспечение территориальной целостности Российской Федерации, защиту ее интересов и национальной безопасности на Северном Кавказе, формирование механизма Из выступления Р.Г. Абдулатипова перед участниками межнационального совещания в г. Ессентуки 29.01.1999 г. |