|
63 отношениях лежат трудности или ошибки экономического характера. Недооценка на протяжении десятилетий экономического фактора в национальной политике вела к недостаточному использованию местных ресурсов, деформации национально-региональной структуры отраслей народного хозяйства, снижению эффективности использования трудовых ресурсов в ряде регионов страны, замедлению темпов общественного производства. Попытка внедрить в экономику всех регионов страны либеральнорыночный механизм, по мнению автора, себя не оправдала. Россия в начале 1990-х годов отказалась от практики жесткого территориального планирования, которое базировалось на госсобственности, плановой экономике и монополии государства на принятие решений. В итоге сложилась другая крайность: полное отрицание необходимости территориального планирования. В условиях такой большой, многонациональной и многоконфессиональной страны как Россия, это поставило страну на грань катастрофы. Одним из критериев эффективности национальной политики является динамика различий между лидирующими и отстающими, т.н., дотационными регионами. В России эти различия традиционно велики, и они продолжают расти. В 2000 году по объему промышленного производства на душу населения различия между самым благополучным и самым неблагополучным регионом составляли 64 раза, а к 2005 году они выросли до 281 раза. Разница в доходах бюджета богатейшего и беднейшего регионов на душу за пять лет выросла с 50 до 194 раз, объем инвестиций на душус 30 до 44 раз, уровень безработицыс 29до 33 раз.1Ф Эти и другие проблемы явились причинами, породившими кризисные явления в межнациональных отношениях во многих регионах страны. На взгляд автора, социально-экономическая политика национальных субъектов Российской Федерации должна строиться на основе строгого учета1 1. См.: Хлопонин А. Осмысление пространства. Ведомости. 8.12.2006г. |
58 Следующий по значимости фактор активизации этнополитической ситуации на Северном Кавказе — социально-экономический. Практика строительства национальной политики в СССР, Российской Федерации показывает, что в основе большинства обнаружившихся проблем межнациональных отношений лежат трудности или ошибки экономического развития. Недооценка на протяжении десятилетий экономического фактора при решении вопросов национальной политики вела к неполному использованию местных ресурсов, деформированному складыванию национальнорегиональной структуры отраслей народного хозяйства, снижению эффективности использования трудовых ресурсов ряда регионов страны, замедлению темпов общественного производства. Попытка применить для всех регионов страны единый вариант хозяйственного механизма не оправдал себя. Огромная безработица, простаивающие без заказов государственные предприятия, неравномерное размещение экономических объектов, преобладание сельскохозяйственного сектора над промышленным, разрушенные военными действиями экономические связи и инфраструктура региона —эти и другие проблемы явились причинами, породившими кризисные явления в межнациональных отношениях на Северном Кавказе. Как неоднократно отмечал Президент России, «социально-экономическая картина на Северном Кавказе по прежнему плачевная, и он недопустимо отстает по уровню жизни от других российских территорий. Достаточно сказать, что уровень безработицы здесь в разы выше, чем в среднем по России, а в таких республиках, как Ингушетия, Чечня, Дагестан, она носит поистине массовый характер. Именно здесь идеологи международного терроризма действуют особенно активно. Причем они откровенно и нагло используют в своих преступлениях и преступных планах наши с вами недоработки в социальноэкономической политике»1. 1 Выступление президента России В.В. Путина на расширенном заседании правительства с участием глав субъектов Российской Федерации. —Новое дело, №37, 17 сентября 2004. С.29. 114 * предотвращение интернационализации межнациональных конфликтов наф Северном Кавказе. Попытки захватить объекты силовых структур в Нальчике, нападения на аэродром в это же городе в 2005 году, рейды боевиков и захваты населенных пунктов в Ингушетии, частые боестолкновения в Дагестане, Чечне других республиках Северного Кавказа свидетельствует о том, что боевики и террористы не отказываются от силовой составляющей в своей террористической деятельности. Бескомпромиссность в антитеррористической операции, проведение ее в рамках закона, ликвидация зарубежных источников подпитки, а также решение комплекса социально-экономических проблем в регионе будет способствовать стабилизация военно-политической обстановки на Северном Кавказе. Кроме того, военно-политической стабильности на Северном Кавказе будут способствовать меры, проводимые в рамках государственной программы «Граница», направленные, прежде всего против проникновения незаконных вооруженных формирований, оружия, наркотиков, контрабанды через государственную границу Третье направление по противодействию межнациональной ♦ конфликтности на Северном Кавказе предполагает разработку и реализацию действенной государственной программы социально-экономического развития региона. Практика строительства национальной политики в СССР, Российской Федерации показывает, что в основе большинства обнаружившихся проблем межнациональных отношений лежат трудности или ошибки экономического развития. Недооценка на протяжении десятилетий экономического фактора при решении вопросов национальной политики вела к неполному использованию местных ресурсов, деформированному складыванию национальнорегиональной структуры отраслей народного хозяйства, снижению эффективности использования трудовых ресурсов ряда регионов страны, замедлению темпов общественного производства. Попытка применить для всех регионов страны единый вариант хозяйственного механизма не оправдал себя. Ф |