|
64 национальных интересов всех народов, местных особенностей в практике хозяйственного строительства. Нельзя забывать, что национальные республики России, как правило, являются дотационными регионами. В первую очередь это относится к Северному Кавказу. Необходимо, в первую очередь, повышать роль социально-экономического фактора в этнополитических процессах. В усилении негативных тенденций в этнополитических процессах важную роль играют противоречия между федеральным центром и субъектами РФ. В полиэтнических государствах такие противоречия часто используются для укрепления позиций национальных региональных элит. Следует отметить, что после трагических событий осени 2004 года в Беслане в этой* сфере произошел значительный сдвиг. Были приняты меры по оптимизации структуры и функционирования региональных органов власти, что позволило ф снять некоторые существенные противоречия между региональными элитами и федеральным центром национальных республик сократить политическую субъектность стеме мер по укреплению федерализма в России были предприняты определенные шаги по формированию властной вертикали (имеется в виду отмена выборов глав субъектов РФ, что позволило повысить эффективность власти в отдельных регионах), попытки изменить порядок финансирования республик и др. Следует учитывать, что в национальных республиках будет сохраняться межэтническая напряженность до тех пор, пока не будут решены вопросы федеративного устройства, в том числе, уравнивания прав субъектов федерации. Так, лидерами многих субъектов страны до недавнего времени поднимались вопросы о расширении прав или предоставлении особых социально-политических и экономических льгот. Однако с определенным усилением властной вертикали государства, эти требования стали приобретать в большей степени характер экономических преференций. |
Таким образом Президент России признал, что корни всплеска этнополитической ситуации лежат в сохраняющейся сложной социальноэкономической обстановке на Северном Кавказе, проявляющейся в массовой безработице, недостатке социальной политики, в низком уровне образования подрастающего поколения. А порой в отсутствии самой возможности получить светское образование. Все это богатая питательная почва для экстремистской пропаганды, для роста очагов террора, для вербовки новых сторонников. На наш взгляд, необходимо принятие комплексной программы выхода из кризиса южного региона России. При этом социально-экономическая политика Северо-Кавказского региона должна строиться на основе строгого учета национальных интересов всех народов, местных особенностей в практике хозяйственного строительства. В нагнетании негативных тенденций в этнополитической ситуации важную роль играют противоречия между федеральным центром и субъектами Северного Кавказа, которые свойственны любой федеративной системе. В этнофедеральных системах такие проблемы приобретают этнический компонент, который традиционно используется для укрепления позиций региональных элит. Стоит отметить, что после трагических событий осени 2004 года (Беслан) в этой проблематике произошел значительный сдвиг. Так были приняты меры по изменению региональных органов власти, что изменило вектор противоречий в пользу федерального центра, уменьшая де-факто политическую субъектность «национальных» республик. Заслуживают внимания шаги центра по изменению властной системы региона (речь идет о смене лидеров в отдельных субъектах), попытки изменить порядок финансирования республик и др. Кроме того, следует учитывать, что на Северном Кавказе будет сохраняться межэтническая напряженность до тех пор, пока не будут решены вопросы федеративного устройства, в том числе, уравнивания прав субъектов федерации. Так многими субъектами до недавнего времени поднимались вопросы о расширении прав или предоставлении особых социально 60 политических и экономических льгот. Однако с определенным усилением властной вертикали государства, эти требования стали приобретать все в большей степени характер экономических преференций. Анализ сложившейся за последние годы этнополитической ситуации на Северном Кавказе выявил новый фактор, не учитываемый с достаточной полнотой. Речь идет об ускоренном естественном приросте северокавказских народов. Для Северного Кавказа характерна очень высокая этническая мозаичность: на его территории проживают многочисленные группы некоренного населения и около пятидесяти коренных народов, самыми крупными из которых являются: Дагестанская группа 1258498 человек, ско-кавказской языковой семьи), включающая аварцев (514557 человек), даргинцев (321564 человек), лезгин (212146 человек), лакцев (97753 человек), табасаранцев (78439 человек), агулов (13830 человек), рутульцев (14988 человек), цахуров (5221 человек); Нахская группа 1026819 человек, (ветвь иберийско-кавказской языковой семьи), включающая чеченцев (828994 человек) и ингушей (197825 человек); Тюркская группа 742000 чел., включающая азербайджанцев (111374 человек), балкарцев (72219 человек), карачаевцев (143971 человек), кумыков (259302 человек), ногайцев (73703 человек), татар (62844 человек), турок (6297 человек), туркмен (12290 человек). Группа Абхазо-Адыгская 566059 человек (ветвь иберийско-кавказской языковой семьи), включающая кабардинцев (373173 человек), адыгейцев (116234 человек), черкесов (46272 человек), абазин (30380 человек). Большинство коренных народов Северного Кавказа за период между 1959 и 1989 годами дали прирост населения в два и более раза. Общая численность народов Дагестана за 30 лет выросла с 994 тысяч до 2,06 миллиона человек. Известно, что при количественном росте населения наступает период, когда начинается вступление народа в новое качественно состояние. Именно подобные процессы наблюдаются в регионе, где растут тенденции к |