|
34 связана с обратным переходом от социалистических командно административны х отнош ений к капиталистической товарно-денеж ной системе. И нициатором реформы явилось государство. В ряде документов продекларированы причины, содержание и способы проведения реформы . В 1990 1992 годах в предварительном порядке были приняты законы о земельной реформе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, ряд других законов. В них были заложены правовые основы аграрной реформы. Н есколько позже Гражданский кодекс Российской Ф едерации определил организационно-правовые формы предприятий и предпринимательской деятельности, механизм осуществления права собственности и других вещ ны х прав на землю и имущество, порядок распоряж ения землей и имущ еством, находящимися в общ ей долевой собственности. В кодексе зафиксированы общ ие правила соверш ения сделок с землей и имуществом. Указы Президента Российской Федерации, принятые в 1991 году явились первыми законодательными актами, определяю щ ими сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов. В них были установлены сроки проведения реорганизации и приведения статуса хозяйств и соответствие с законодательством Российской Федерации, предоставлено право проведения реорганизации самим коллективам сельхозпредприятий, определены виды сделок с земельными долями и имущественными паями, которы е установлены законодательством, разреш ены аренда и продажа земельных долей другим работникам хозяйства, а такж е выделение земли и имущ ества при создании крестьянского хозяйства. У каз П резидента РФ «О реализации конституционных прав граж дан на землю» от 7 марта 1996 г. закрепляет права собственников земельных долей, расш иряет возможности граждан по их использованию. Было разреш ено соверш ать практически лю бые сделки с земельными долями, такие, как продажа, дарение, мена, завещ ание, использование доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, внесение доли и права пользования ею в уставный фонд, передача |
2.2 Институциональные преобразования товарных связен в ходе аграрной реформы н нх оценка Товарно-денежные отношения в АПК получили опору для своего развития в виде современной аграрной реформы. В определенной степени реформа была подготовлена процессами внедрения и применением в сельском хозяйстве арендных отношений и бригадного подряда, организацией интенсивного труда и агропромышленных формирований. В то же время она испытала и испытывает до сих пор негативное влияние целого ряда кризисов: системного, экономического, аграрного, экологического, демографического и идеологического. Сама по себе аграрная реформа не являлась чем-то новым. Реформирование проводилась и раньше. По примерным подсчетам в XX веке сельское хозяйство России претерпело более двух десятков реформ. Новизна нынешней аграрной реформы состоит в том, что она связана с обратным переходом от социалистических командно-административных отношений к капиталистической товарно-денежной системе. Инициатором реформы явилось государство. Ее содержание и способы осуществления были сформулированы в официальных документах и материалах. В стране приняты законы о земельной реформе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, плате за землю. В этих документах заложены правовые основы аграрной реформы. Конституция Российской Федерации устанавливает формы собственности на землю: государственную; муниципальную; частную; собственность юридических лиц. Конституция определяет также полномочия федеральных органов и субъектов федерации в вопросах регулирования земельных отношений. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет организационно-правовые формы предприятий и предпринимательской деятельности, механизм осуществления права собственности и других вещных прав на землю и имущество, порядок распоряжения землей и имуществом, находящимися в общей долевой собственности. В кодексе зафиксированы общие правила совершения сделок с землей и имуществом. Указы Президента Российской Федерации, принятые в 1991 году, явились первыми законодательными актами, определяющими сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов. В них были установлены сроки проведения реорганизации и приведения статуса хозяйств в соответствие с законодательством Российской Федерации, предоставлено право проведения реорганизации самим коллективам сельхозпредприятий, определены виды сделок с земельными долями и имущественными паями, которые установлены законодательством, разрешены аренда и продажа земельных долей другим работникам хозяйства, а также выдел земли и имущества при создании крестьянского хозяйства. Указ Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. закрепляет права собственников земельных долей, расширяет возможности граждан по их использованию. Разрешено совершать практически любые сделки с земельными долями, такие, как продажа, дарение, мена, завещание, использование доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, внесение доли и права пользования ею в уставный фонд, передача на условиях договора ренты и пожизненного содержания. Наряду с этим запрещено ограничивать количество арендуемой земли для производства сельхозпродукции. Было предписано завершить в 1996 году выдачу гражданам, имеющим право на земельную долю, свидетельств на право собственности и в этот же срок заключить договоры пользователей земельных участков со всеми собственниками земельных долей. Упрощалась система выделения в натуре земельных участков за счет земельных долей. Был также установлен |