39 А грарные преобразования нацелены на возрождение производственной активности сельского населения. Это связано с процессом преобразования отнош ений собственности. В основу реш ения аграрных проблем полож ен принцип предоставления свободного выбора форм собственности и хозяйствования. О бщ ая линия заклю чается в замене монополизированной государственной собственности на землю и другие средства производства на селе новыми видами собственности, включая различные вариации государственных, коллективны х и частны х форм. Существовавшая система отнош ений собственности привела к фактическому отчуждению земли и других средств производства о т непосредственного производителя. Бы ла наруш ена объективная взаимосвязь государственных и индивидуальных интересов. Государственный интерес превратился в силу, угнетающую индивидуальный интерес. Тем самым производство оказалось лиш енным мощ ного стимула к развитию. З а истекшие годы реформ реш ался такой важный вопрос как приватизация сельскохозяйственных средств производства. П риватизация коснулась земли, других сельскохозяйственных угодий. Земельная реформа в рамках аграрной реформы была начата в 1991 году, но не доведена до конца до сих пор. Ее проведение предполагало устранение монополии государственной собственности и введение частной собственности на землю, создание многоукладного землевладения и землепользования. Н амечено было укрепить правовую базу, упорядочить земельный кадастр, сформировать инфраструктуру информационную службу, земельные банки, специализированные страховые компании, биржевую систему. Вопрос о приватизации земли вызвал острую реакцию в общ естве. Он не находил практического реш ения в течение десятилетия, хотя для этого были подготовлены необходимые ю ридические предпосылки, зафиксированные в Конституции РФ, ряде законов и президентских указов. |
Проблемы бюджетного дефицита в России пытаются решить повсякому и с разной степенью успеха и законности. Например, с помощью казначейских обязательств, которые невозможно достаточно корректно вписать в схему бюджетной классификации. В самом деле, при размещении, например, ГТО, известна и величина заимствований и оплата за них, что находит свое прямое отражение в соответствующих разделах классификации. Выпуская же казначейские обязательства, Минфин закрывает государственный долг предприятиям по номиналу, последние, скажем, избавляются от них за 50 90 %. В итоге получается изъятие денежных средств у тех, у кого их и так нет, и перекладывание средств путем налоговых освобождений в карман тем, у кого они водятся. Таким образом, расчетно-платежная система в аграрном секторе Адыгеи и всей страны не способствует пока в должной мере развитию товарноденежных отношений, необходимых для укрепления аграрного рынка. Она отмечена, как мы видим, рядом негативов. Снижение и свертывание неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий перед партнерами и бюджетом является сейчас одной из острых экономических проблем. Нельзя дальше допускать ухода от платежей и манипуляций с расчетами. В укреплении цивилизованных финансовых связей заключен важный ресурс дальнейшей стабилизации и развития АПК. 33 Стратегия реорганизации аграрного производства в рыночные структурные формирования Современные аграрные реформы в России идут в русле комплексного переустройства на основе многоукладное™ и товарности сельского хозяйства, перехода от административных к экономическим методам государственного регулирования АПК. В основу решения аграрных проблем положен принцип предоставления свободного выбора форм собственности и хозяйствования. Общая линия заключается в замене монополизированной государст венной собственности на землю и другие средства производства на селе новыми видами собственности, включая различные вариации государственных, коллективных и частных форм. Существовавшая система отношений собственности привела к фактическому отчуждению земли и других средств производства от непосредственного производителя. Была нарушена объективная взаимосвязь государственных и индивидуальных интересов. Государственный интерес превратился в силу, угнетающую индивидуальный интерес. Тем самым производство оказалось лишенным мощного стимула к развитию. Рыночная система призвана снять это противоречие. Реорганизация сельского хозяйства предполагает осуществить меры, обеспечивающие превращение непосредственного производителя в подлинного хозяина производства, свободного и самостоятельного в своих действиях, но полностью несущего ответственность за последствия. Представлена возможность внедрения новых отношений собственности, новых организационно-правовых форм деятельности. Основная тенденция заключена в индивидуализации отношении собственности. Главное заключается в том, чтобы при всех новых и прежних формах собственности и формах предприятий каждый субъект экономических отношений почувствовал себя хозяином положения. Для этого он наделяется земельной долей и имущественным паем. Мыслится, что на такой экономической базе появится личная заинтересованность в хозяйственных делах и активное участие в решении производственных вопросов. Понятие индивидуализации затрагивает и работодателя, и работника. Каждый из них должен иметь свой интерес в увязке своей деятельности с той или иной собственностью. Первым шагом в этом направлении явилось формирование совместной и долевой коллективной собственности, фермерского хозяйства. Совершенно не оправдано бытовавшее противопоставление государственной и коллек |