|
щ преступностью, а также в соответствующих региональных программах содержатся только отдельные положения. Структура криминологического воздействия на семью должна соответствовать структуре механизма криминогенных факторов семейной сферы, отражая иерархию его блоков и уровней. Воздействие на эти факторы следовало бы осуществлять следующим образом: через определенные меры в рамках общей социальной политики; путем применения мер, проводимых в рамках воспитательных программ; в рамках так называемой индивидуальной профилактики (имеется в виду предупредительная работа с конкретными семьями и их членами). Зарубежный опыт показывает, что наибольших успехов достигают те меры предупреждения внутрисемейного насилия и помощи социально неблагополучным семьям, инициатива которых происходит не "сверху", от властных органов, а "снизу", от "общины", от различных инициативных групп, от местного самоуправления, от так называемой коммунальной превенции преступлений. Весьма полезным было бы создание по примеру США, Канады, Великобритании, Польши центров комплексной (правовой, социальной, психологической) помощи семье и жертвам внутрисемейных преступлений, а также приютов для лиц, подвергшихся насилию в семье. Подобные приюты существуют во многих зарубежных странах и начинают появляться в России.1 Низкая эффективность мер воздействия, усугубляемая социальной нестабильностью, ростом нищеты и заболеваемости в обществе, требует кардинальных мер комплексного воздействия на эти виды поведения. 1 См.: Шестаков Д. А. Семейная криминология: семья-конфликтпреступление. СПб. СПбГУ, 1996.; Касторский Г. Л. Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1995. |
Правительстве России; Служба предупреждения правонарушений Министерства внутренних дел и др.1 Российские традиции общественного воздействия на семейные отношения имеют под собой глубинные истоки, просматривающиеся в общинных, сельских сходах, в традициях и обычаях русского народа. Именно эти традиции могли бы на современном этапе истории российского государства стать источником возрождения семьи. Во вторую группу включены: общественные, основанные на личной инициативе граждан организации и группы, цели которых направлены сугубо на профилактику преступного поведения, в России их пока не много, однако общественные группы семейной и женской направленности, среди своих задач обязательно выделяют меры профилактики и воздействия на правонарушающее поведение несовершеннолетних, кризисные семьи, а также на негативные социальные факторы, сопровождающие само негативное явление преступности (алкоголизм, наркотизм, безработица и др.) Относящиеся ко второй группе субъекты криминологической коррекции семейных отношений представляют собой кабинеты психологической помощи, осуществляющие консультации по семейным проблемам, общественные приемные юристов и социальных работников, прошедших специальную подготовку для работы с людьми, находящимися в кризисной ситуации, и с конфликтными семьями, приюты для детей, ушедших из дома, для жертв семейного насилия. Возможна и другая классификация, например: выделение нескольких направлений деятельности и соответственно групп субъектов по предупреждению преступлений против семьи и несовершеннолетних. Широкую социальную деятельность на всех уровнях и в разных объемах 1 См.: Шестаков Д. А. Семейная криминология: семья-конфликт-преступление. СПб.. СПбГУ, 1996.; Касторский Г. Л. Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью. Дисс... канд. юрид. наук. СПб., 1995. органы опеки и попечительства, специализированные семейные суды, а координация деятельности по предупреждению насильственных преступлений в семье должна осуществляться Правительством Российской Федерации.1 Несмотря на то, что криминологическая коррекция семейных отношений должна быть одной из составляющих частей общей политики реагирования на преступность, но пока этого нет. Нет соответствующего раздела в государственной Федеральной программе борьбы с преступностью, а также в соответствующих региональных программах содержатся только отдельные положения. Структура криминологического воздействия на семью должна соответствовать структуре механизма криминогенных факторов семейной сферы, отражая иерархию его блоков и уровней. Воздействие на эти факторы следовало бы осуществлять следующим образом: • через определенные меры в рамках общей социальной политики; • путем применения мер, проводимых в рамках воспитательных программ; • в рамках так называемой индивидуальной профилактики (имеется в виду предупредительная работа с конкретными семьями и их членами). Зарубежный опыт показывает, что наибольших успехов достигают те меры предупреждения внутрисемейного насилия и помощи социально неблагополучным семьям, инициатива которых происходит не “сверху”, от властных органов, а “снизу”, от “общины”, от различных инициативных групп, от местного самоуправления, от так называемой коммунальной превенции преступлений. Весьма полезным было бы создание по примеру США, Канады, Великобритании, Польши центров комплексной (правовой, социальной, психологической) помощи семье и жертвам внутрисемейных преступлений, а также приютов для лиц, подвергшихся насилию в семье. 1 См.: Бурлаков В.Н., Шестаков ДА. Предупреждение насилия в семье и его законодательное регулирование./Вестник СПб ГУ. 1996. Выл. 1. С. 122. Подобные приюты существуют во многих зарубежных странах и начинают появляться в России.' С целью определения приоритетных целей и задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей и стратегии их реализации, усиления социально-правовой защищенности детей, обеспечения их конституционных прав на выживание, защиту и развитие были разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 года № 942.1 2 Во втором разделе Национального плана действий в интересах детей “Основные цели и задачи государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года” отмечено, что общая цель состоит в преодолении нарастания негативных тенденций и стабилизации положения детей, создании реальных предпосылок дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей. Необходимость реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами, а также конкретные проблемы современного положения детей обусловили выбор в качестве приоритетных следующих по улучшению положения детей в Российской Федерации: укрепление правовой защиты детства; 1 См : Шестаков Д. А. Семейная криминология: семья-конфликт-преступление. СПб. СПбГУ, 1996., Gondolf Е. W. Psychiatric Response to family violence. Toronto, 1990.; Гондолф Э. США: Исследования насилия в семье//Правоведение, 1997, № 3.; Касторский Г. Л. Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1995; Strategies for confronting domestic violence: a resource manual. United Nations, New York, 1993. 2Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, №38, С. 3669. |