|
* Данные показывают, что безработные, бродяги, попрошайки и проститутки активно пополняют криминальную среду. Резерв для этого немалый. По оценкам специалистов, в России около 2 млн. бездомных, 500 тыс. детей-сирот, еще больше несовершеннолетних, нуждающихся в наркологическом обследовании и лечении. Настораживает увеличивающаяся доля девочек-подростков среди участников, совершаемых преступлений. Положение усугубляется ростом алкоголизма, наркомании, заболеваемости туберкулезом, венерическими и иными инфекционными и соматическими заболеваниями лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и проституцией.1 На каждые 10 тыс. подростков жителей России, достигших возраста, при котором наступает уголовная ответственность, приходится 253 преступления, совершаемых в течение года, а на такое же количество взрослого населения 178. С участием МВД, Минобразования, Минтруда, Госкоммолодежи России ежегодно проводится Всероссийская межведомственная профилактическая операция "Подросток”, основной целью которой является усиление социально-правовой зашиты несовершеннолетних. Особое внимание уделяется операции "Семья", в ходе проведения которой в необходимых случаях в интересах детей и подростков в суд ежегодно направляются материалы о лишении родительских прав в отношении 6-7 тыс. родителей, не выполняющих свои обязанности и ведущих антиобщественный образ жизни. Беспрецедентный рост преступности и непрерывное появление новых форм общественно опасной деятельности, изменение социальных реалий требуют расширения упреждающих мер, снижающих возможности совершения преступлений. Предупреждение преступлений и преступности в 1 См.: Нечаев И.В., Гомин В.М. Подросток уходит из дома. //Вестник МВД России. № 5-6,1998, С. 127-130. См.: Смирнов С.В. Устранять причины и условия, способствующие правонарушениям и безнадзорности несовершеннолетних. //Вестник МВД России. № 4,1997, С.43-47. |
признал эти виды поведения антиобщественными и установил за них меры административной ответственности в виде помещения и содержания задержанных в приемниках-распределителях. Низкая эффективность мер воздействия, усугубляемая социальной нестабильностью, ростом нищеты и заболеваемости в обществе, требует координальных мер комплексного воздействия на эти виды поведения. Данные показывают, что безработные, бродяги, попрошайки и проститутки активно пополняют криминальную среду. Резерв для этого немалый. По оценкам специалистов, в России около 2 млн. бездомных, 500 тыс. детей-сирот, еще больше несовершеннолетних, нуждающихся в наркологическом обследовании и лечении. Настораживает увеличивающаяся доля девочек-подросгков среди участников, совершаемых преступлений. Положение усугубляется ростом алкоголизма, наркомании, заболеваемости туберкулезом, венерическими и иными инфекционными и соматическими заболеваниями лиц, занимающихся бродяжничеством, к 1 попрошайничеством и проституцией На каждые 10 тыс. подростков жителей России, достигших возраста, при котором наступает уголовная ответственность, приходится 253 преступления, совершаемых в течение года, а на такое же количество взрослого населения 178. С участием МВД, Минобразования, Минтруда, Госкоммолодежи России ежегодно проводится Всероссийская межведомственная профилактическая операция «Подросток», основной целью которой является усиление социально-правовой защиты несовершеннолетних. Особое внимание уделяется операции «Семья», в ходе проведения которой в необходимых случаях в интересах детей и подростков в суд ежегодно направляются материалы о лишении родительских прав в 1Нечаев И.В., Гомин В.М. Подросток уходит из дома. //Вестник МВД России. №5-6, 1998, С. 127-130 отношении 6-7 тыс. родителей, не выполняющих свои обязанности и ведущих антиобщественный образ жизни.1 Беспрецедентный рост преступности и непрерывное появление новых форм общественно опасной деятельности, изменение социальных реалий требуют расширения упреждающих мер, снижающих возможности совершения преступлений. Предупреждение преступлений и преступности в современных условиях является одной из главных гуманных стратегий сдерживания преступности. Федеральная стратегия предупреждения преступности отражена в ежегодных федеральных программах по усилению борьбы с преступностью. В них предусмотрены важные, но, как правило, разовые мероприятия, которые не могут решить повседневных проблем предупреждения преступности.1 2 На реализацию положений, направленных на защиту семьи и прав несовершеннолетних, был направлен Указ Президента Российской Федерации “О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы” от 24 мая 1994 года № 1016.3 В Указе Правительству Российской Федерации поручалось разработать Федеральную программу профилактики детской безнадзорности, предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Во втором разделе “Исходные концептуальные положения” Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы среди концептуальных (базовых) положений, составивших основу программы назывались следующие: 1 Смирнов С.В. Устранять причины и условия, способствующие правонарушениям и безнадзорности несовершеннолетних. //Вестник МВД России. №4, 1997, С.43-47. 2 См. Лунеев В.В. К проекту закона о предупреждении преступности // Государство и право 1996, №11. С. 38. 3Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, № 5, Ст. 403, С.664-668. 0 * ♦ 3.113. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступности //Советское государство и право, 1972. №11. 3.114. Скурту И.Г. Роль средств массовой информации в виктимологической профилактике преступности в отношении несовершеннолетних //Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации: Сб. статей. Отв. ред. Ю.В. Мишальченко. СПб., 1996. С. 144-245. 3.115. Смирнов С.В. Устранять причины и условия, способствующие правонарушениям и безнадзорности несовершеннолетних. //Вестник МВД России. №4,1997. С.43-47. 3.116. Смоляк Л.И. Некоторые теоретические вопросы советской виктимологии (нравственный аспект викгимности) //Виктимологические проблемы борьбы с преступностью Иркутск, 1982. 3.117. Соболевский С. Психологические особенности личности потерпевшего и ситуация совершения преступления //Укрепление законности и правопорядка в период развитого социализма. Душанбе, 1976. 3.118. Сомин В.Н. Зарубежные виктимологические этюды // Криминалистическая виктимология. Вопросы теории и практики. Иркутск, 1980. 3.119. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних.//Сборник научных трудов. М., 1993. 3.120. Социально-экономическое развитие Ленинграда и Ленинградской области за 1990 год. //Ленинградская правда, №38,1991, 15 февраля. 3.121. Социально-экономическая ситуация в СПб: основные черты и тенденции развития. Под ред. Сальникова В.П. //Методология правоохранительной и правосоциализаторской деятельности ОВД. Сб. Науч. Трудов. Вып. 3. СПб., 1996. 3.122. Стрельникова В. Скажи наркомании “нет!”// Известия-Петербург, №115,1998,26 июня. |