|
ч подрывает авторитет права, снижает эффективность работы правоохранительных органов, вынужденных действовать в условиях компромисса между устаревшим, действующим законом и реальным положением дел. Правоохранительные органы как субъекты предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних. Правоохранительные органы входят в группу субъектов, выполняющих специальнокриминологическую и индивидуальную профилактику, которые в процессе выполнения своих специфических задач вносят значительный вклад в предупреждение преступности в целом, а также отдельных видов преступлений, против семьи в частности. Необходимо отметить, что для правоохранительных органов предупреждение преступлений относится к числу основных обязанностей. Так, статьи 2, 8, 9, 10 Закона РСФСР "О милиции" 1991 г. выделяют предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах установленных данным Законом в качестве основных задач органов внутренних дел1. Более подробно эта деятельность регламентирована Наставлением о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденным приказом МВД России от 11.08.1998 года № 490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (Приложение № 1), где определены основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, представленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности. 1 См.: Закон Российской Федерации 1991 г. "О милиции" № 1026-1 (в ред. Законов РФ от 18.02.1993 г. № 5304-1, от 01.07.1993 г. № 5304-1, Федеральных законов от 15.07.1996 г. № 73-ФЗ, от 31.03.1999 г. № 68-ФЗ, от 06.12.1999 г. № 209-ФЗ) |
общественного порядка и потому обеспечиваются государством при выполнении им общих дел населения.1 Изменения, происходящие в нашем обществе опережают развитие законодательства, увеличивается число устаревших и бездействующих правовых норм, существование которых подрывает авторитет права, снижает эффективность работы правоохранительных органов, вынужденных действовать в условиях компромисса между устаревшим, действующим законом и реальным положением дел. 8 декабря 1995 года Государственной Думой принят ныне действующий Семейный кодекс Российской Федерации1 2, содержащий отдельную главу 11 «Права несовершеннолетних детей». Кодекс дает толкование понятию «ребенок», которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (ч. 1ст.54), но вместе с тем в ней нет определения «семья». Термин «семья» энциклопедические источники толкуют неоднозначно, например, как совокупность близких родственников, живущих вместе 3; как группу живущих вместе близких родственников4* ; или как группу людей, связанных родством или подобными тесными узами, в которой взрослые берут на себя ответственность за заботу и воспитание настоящих или приемных детей.3 В юридической энциклопедии разъяснение данного термина вообще отсутствует.6 Использование метода нечеткой логики позволяет предложить вариант толкования рассматриваемого термина. Нечеткая логика предлагает решение различных задач по следующей схеме. Вы описываете какие-либо качественные 1 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Курс лекций. СПб, 1995, С. 101. 2Собрание законодательства Российской Федерации. № 1 от 1.01 1996; Российская газета № 122, 1998, 1 июля. 3 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4-х т.т. / Под ред. И.А.Бодуэна де Куртене. Т.4, М., 1999, С. 173. 4Ожегов С.И. и Н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка. М., 1997, С. 711. 3 Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 2 (П-я): Пер. С англ., М , 1999, С. 194 *См.: Юридическая энциклопедия. Под общей редакцией М.Ю. Тихомирова, М., 1997. § 3. Правоохранительные органы как субъекты предупреждения преступлении против семьи и несовершеннолетних. Правоохранительные органы входят в группу субъектов, выполняющих специально-криминологическую и индивидуальную профилактику, которые в процессе выполнения своих специфических задач вносят значительный вклад в предупреждение преступности в целом, а также отдельных видов преступлений в частности. Необходимо отметить, что для правоохранительных органов предупреждение преступлений относится к числу основных обязанностей, например: статьи 2, 8, 9, 10 Закона РСФСР “О милиции”' выделяют предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах установленных данным Законом в качестве основных задач органов внутренних дел. Более подробно эта деятельность регламентирована Наставлением о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденным приказом МВД России от 11.08.1998 года № 490 “Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений” (Приложение №1), где определены основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, представленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности. Основными задачами определены: противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания и сокращения преступности (п.2.1);1 1Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, СТ..503; 1993, № 00, ст. 00; О внесении изменений и дополнений в закон “О милиции” // Российская газета, 1998, 8 апреля, С. 5-6. |