неблагополучными семьями является наиболее сложной. Особую важность в деятельности сотрудников отделов по делам несовершеннолетних составляет индивидуальная профилактика предупреждения правонарушений, которая направлена, прежде всего, в отношении несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных за совершение преступлений с применением принудительных мер воспитательного воздействия, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами, несовершеннолетних, в отношении которых уголовные дела прекращены в связи с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия или в связи с недостижением возраста уголовной ответственности. Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется в отношении различных лиц. По данным проведенных диссертантом исследований наиболее сложной и ответственной сотрудники отделов по делам несовершеннолетних считают работу со следующим контингентом: а) несовершеннолетними, имеющими аномалии психики, в том числе, употребляющими спиртные напитки, наркотики, психотропные вещества (59,2%); б) неработающими, не учащимися (34,2%); в) женщинами (девушками) (39%). Негативное влияние на предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних оказывает отсутствие каких-либо властных полномочий у сотрудников отделов по делам несовершеннолетних и службы участковых инспекторов милиции по отношению к государственным и общественным органам, так как представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер. Даже при нарушении прав несовершеннолетних данные подразделения не могут восстановить их напрямую. Представляет проблему и высокая загруженность, а также |
предупреждению правонарушений несовершеннолетних наталкиваются на упорное нежелание членов неблагополучных семей осознавать неправомерность своего антиобщественного поведения потому, что работа с неблагополучными семьями является наиболее сложной. Наибольший объем и особую важность в деятельности сотрудников отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних составляет индивидуальная профилактика предупреждения правонарушений, которая направлена, прежде всего, в отношении несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных за совершение преступлений с применением принудительных мер воспитательного воздействия, злоупотребляющих спиртным напитками и наркотическими средствами, несовершеннолетних, в отношении которых уголовные дела прекращены в связи с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия или в связи с недостижением возраста уголовной ответственности. Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется в отношении различных лиц. По данным исследований наиболее сложной и ответственной сотрудники отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних считают работу со следующим контингентом: а) несовершеннолетними, имеющими аномалии психики, в том числе, употребляющими спиртные напитки, наркотики, психотропные вещества (59,2% респондентов); б) неработающими, не учащимися (34,2%); в) женщинами (девушками) (39%).' Изучение и анализ материалов о результатах работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в СанктПетербурге за 1997 и 1998 годы показали, что за административные1 1 Пишикина Н.И. Правовые и методические вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Дисеерт канд. юрид. наук, СПб, 1998, С. 105. несовершеннолетних и службы участковых инспекторов милиции по отношению к государственным и общественным органам, так как представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер. Даже при нарушении прав несовершеннолетних данные подразделения не могут восстановить их напрямую. Представляет проблему высокая нагрузка, а также недостаточная компетентность и профессионализм сотрудников. Так, на 01.01.1999 года по “Сведениям о состоянии работы с кадрами в 1998 году ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области штатная численность должностных лиц подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел СанктПетербурга составляет 317 единиц, 3 вакансии, причем приказом начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области № 989 от 18.10.1995 года в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайорганов Санкт-Петербурга сокращено 25 штатных единиц, что увеличило и без того огромную нагрузку на инспекторов, основная часть которых женщины. По данным нашего анкетирования среди сотрудников отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних высшее образование имеет 71% респондентов, высшее юридическое образование только 6,3%, высшее педагогическое 42,2%, женщины составляют 94,3%, стаж службы в подразделениях предупреждения правонарушений несовершеннолетних до 5 лет у 64,0% сотрудников. Давно назрела необходимость введения в штат подразделений отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних профессионального психолога. Представляет проблему и нуждается в совершенствовании нормативная база. До настоящего времени нет закона о предупреждении правонарушений, что бесспорно сказывается на эффективности деятельности отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Сегодня несовершеннолетних и службы участковых инспекторов милиции по отношению к государственным и общественным органам, так как представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер. Даже при нарушении прав несовершеннолетних данные подразделения не могут восстановить их напрямую. Представляет проблему высокая нагрузка, а также недостаточная компетентность и профессионализм сотрудников. Так, на 01.01.1999 года по “Сведениям о состоянии работы с кадрами в 1998 году ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области штатная численность должностных лиц подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайорганов внутренних дел СанктПетербурга составляет 317 единиц, 3 вакансии, причем приказом начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области № 989 от 18.10.1995 года в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних горрайорганов Санкт-Петербурга сокращено 25 штатных единиц, что увеличило и без того огромную нагрузку на инспекторов, основная часть которых женщины. По данным нашего анкетирования среди сотрудников отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних высшее образование имеет 71% респондентов, высшее юридическое образование только 6,3%, высшее педагогическое 42,2%, женщины составляют 94,3%, стаж службы в подразделениях предупреждения правонарушений несовершеннолетних до 5 лет у 64,0% сотрудников. Давно назрела необходимость введения в штат подразделений отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних профессионального психолога. Представляет проблему и нуждается в совершенствовании нормативная база. До настоящего времени нет закона о предупреждении правонарушений, что бесспорно сказывается на эффективности деятельности отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Сегодня |