|
государственной и социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" от 14 сентября 1995 года № 9 4 2 Постановление Правительства Российской Федерации "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 1997 гг." от 13 января 1996 года № 281 2и др. Таким образом, можно сделать вывод, что международно-правовые акты оказывают огромное влияние на становление российского законодательства, направленного на охрану прав семьи. Но развивающаяся в . этом направлении правовая база все еще не решает многих проблем семьи. К тому же она не учитывает кардинальные изменения уклада жизнедеятельности в России, значение места и роли семьи в сфере антикриминального воспитания детей3. Более того, они имеют тенденцию к ухудшению4. Наблюдается низкая рождаемость, растет количество семей с одним ребенком, велико число разводов5. Ныне ежегодно в России рождается около 1 млн. 230 тыс. детей. Это на 750 тысяч меньше, чем необходимо для воспроизводства населения. С ухудшением социально-экономических условий жизни общества Щ 1 См.: Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы //Российская юстиция. 2000. № 7. С. 51; Мельникова Э. Из истории ювенальной юстиции //Правозащитник. 1998. № 3. С. 17; Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних //Российская юстиция. 2000. № 3. С. 37. 2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 195. 3 См.: Волкова Т. Женщина в "зеркале" криминала. М., 1998. С. 25; Фотеева Е.В. Семья в современном буржуазном мире. М., 1998. С. 128. 4 См.: В литературе имеются и другие мнения по этому вопросу. Например, Фетюхин 10.М. отрицает кризис семьи и брака, считая их непреходящими ценностями, от которых человечество не может отказаться под угрозой гибели или вырождения. См.: Фетюхин Ю.М. Институт брака по новому семейному законодательству Российской Федерации. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 7. 5 См.: На это обратил внимание Н.И.Ветров. Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами. М., 1990. С. 7. |
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»1 . В настоящее время Государственная Дума Российской Федерации активно работает над законопроектами: «О предотвращении насилия в семье»; «Об основах законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации»; «О судах по делам семьи и несовершеннолетних» (нужно отметить, что вопрос о создании специализированной системы правосудия для несовершеннолетних активно обсуждается в юридических публикациях1 2). Приняты: Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Основных направлений государственной и социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» от 14 сентября 1995 года № 9423; Постановление Правительства Российской Федерации «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 1997 гг.» от 13 января 1996 года № 284; Постановление Правительства Российской федерации «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 2000 годы» от 19 сентября 1997 года № 12075; Постановление Правительства Российской Федерации «О плане действий по улучшению положения детей Российской Федерации на 1998 2000 годы» от 18 декабря 1997 года № 15566; Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 года № 83 «О составе Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской 1СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802. * Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы II Российская юстиция. 2000. № 7. С. 51; Мельникова Э. Из истории ювенальной юстиции II Правозащитник. 1998. № 3. С. 17; Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних II Российская юстиция. 2000. № 3. С. 37. 3СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669. 4СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 195. 5СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4705. 6СЗРФ. 1997. № 51. Ст. 5815. Федерации Конвенции ООН О правах ребенка и Всемирной декларации Об обеспечении выживания, защиты и развития детей»1 . Но развивающаяся правовая база все еще не решает многих проблем семьи. К тому же она не учитывает кардинальные изменения уклада жизнедеятельности в России, значение места и роли семьи в сфере антикриминального воспитания детей1 2. Более того, они имеют тенденцию к ухудшению3. Наблюдается низкая рождаемость, растет количество семей с одним ребенком, велико число разводов4* . Ныне ежегодно рождается 1 млн. 230 тыс. детей. Это на 750 тысяч меньше, чем необходимо для воспроизводства населения. С обострением социально-экономических условий жизни общества перечисленные негативные явления в последние десятилетия стремительно обостряются. Наблюдается демографический спад. По прогнозу, опубликованному в «Демографическом ежегоднике Российской Федерации», к 2016 году в нашей стране на каждые 100 граждан так называемого рабочего возраста около половины составят пенсионеры3. Растет смертность. В 1999 году в России число умерших почти вдвое превысило число родившихся6. Все больше семей планируют и воспитывают только одного ребенка. Много в социальном плане благополучных супружеских пар отказываются от рождения детей по 1СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 659. 2Волкова Т. Женщина в «зеркале» криминала. М., 1998. С. 25; Фатеева Е.В. Семья в • современном буржуазном мире. М., 1998. С. 128. 3 В литературе имеются и другие мнения по этому вопросу. Например, Фепохин Ю.М. отрицает кризис семьи и брака, считая их непреходящими ценностями, от которых человечество не может отказаться под угрозой гибели или вырождения. См.: Феттохин Ю.М. Институт брака по новому семейному законодательству Российской Федерации. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Волгоград. 2000. С. 7. 4На это обратил внимание Н.И.Ветров. Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами. М., 1990. С. 7. ' Анатольева М. Сколько же нас будет? // Труд. 2001. 8 августа. С. 1. 6Козлов В. Демографический кризис: четыре ответа // Кубанские новости. 2000. л 8 сентября; Коммерсантъ. 2001. 16 февраля. |