|
из 23. Проблемы развития социального партнерства в условиях российской социально-ориентированной рыночной экономики Как отмечалось выше, к концу 1990-х гг. в России сформировалась система институтов социального партнерства, предполагающая наличие трехсторонних комиссий на федеральном и региональном уровнях и находящая выражение в достигнутых соглашениях и договорах между сторонами на уровне предприятия, региона и федерации. Вместе с тем исследования показали, что на каждом уровне взаимоотношений потенциальных партнеров стали накапливаться свои проблемы. Одной из главных причин подобных явлений была поспешность волюнтаристского перехода к социальному партнерству без обеспечения соответствующими законами, что дискредитировало саму идею социального партнерства. Механизм реализации защитной функции профсоюзов и сама эффективность защитной функции, разумеется, зависят, прежде всего, от организационной и правовой базы современного российского профдвижения. Вместо целостной, управляемой из единого центра организации, какими были профсоюзы СССР, в сегодняшней России зарегистрировано свыше 200 профобъединений, в основном профессионально-отраслевого характера, претендующих на роль субъектов трудовых отношений со стороны работников. Они не одинаковы по численности. Крупнейшим профобъединением является Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), учрежденная в 1990 году и ныне объединяющая 121 членскую организацию. В них около 50 млн. человек. При учреждении Федерация независимых профсоюзов России заявила о своей независимости от государственных, хозяйственных органов, политических и общественных организаций. Однако о полной независимости от государственных и хозяйственных органов говорить рано, так как в |
104 2.3. Проблемы системы социального партнерства на этапе перехода к социально ориентированной рыночной экономике Как отмечалось выше, к концу 1990-х гг. в России сформировалась система институтов социального партнерства, предполагающая наличие трехсторонних комиссий на федеральном и региональном уровнях и находящая выражение в достигнутых соглашениях и договорах между сторонами на уровне предприятия, региона и федерации. Вместе с тем, исследования показали, что на каждом уровне взаимоотношений потенциальных партнеров стали накапливаться свои проблемы. Одной из главных причин подобных явлений была поспешность волюнтаристского перехода к социальному партнерству без обеспечения соответствующими законами, что дискредитировало саму идею социального партнерства. Механизм реализации защитной функции профсоюзов и сама эффективность защитной функции, разумеется зависят, прежде всего, от организационной и правовой базы современного российского профдвижения. Вместо целостной, управляемой из единого центра организации, какими были профсоюзы СССР, в сегодняшней России зарегистрировано свыше 200 профобъединений, в основном профессионально-отраслевого характера, претендующих на роль субъектов трудовых отношений, со стороны работников. Они не одинаковы по численности. Крупнейшим профобъединением является Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР), учрежденная в 1990 году и ныне объединяющая 121 членскую организацию. В них около 50 млн. человек. 105 4 При учреждении Федерация Независимых Профсоюзов России заявила о своей независимости от государственных, хозяйственных органов, политических и общественных организаций. Однако о полной независимости от государственных и хозяйственных органов говорить рано, так как в объединяемые ФНПР профсоюзы входят не только наемные работники, но и работники администрации, являющиеся на госпредприятиях работодателями или их представителями. Поскольку ФНПР ориентируется в основном на профобслуживание работников государственных предприятий, учреждений и организаций, создалось множество абсолютно самостоятельных и не связанных между собой компонентов профсоюзного движения. По оценкам на вторую половину 90-х гг. существовали профсоюзы, объединяющие только наемных работников: Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД) 5 тыс. членов; Конфедерация свободных профсоюзов России (КСПР) 80 тыс. членов; Российская конфедерация свободных профсоюзов (РКСП) 12 тыс. членов; Российский профсоюз машинистов (локомотивных бригад) 2 тыс. членов; Объединение свободных профсоюзов "Справедливость" 3 тыс. членов; Объединение рабочих профсоюзов "Защита" -15 тыс. членов; Независимый профсоюз горняков (НПГ) 55 тыс. членов; Объединение социальных профсоюзов России (СОЦПРОФ) 250 тыс. членов; |