|
129 ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 3.1. Основные направления политики государства в сфере социального партнерства в условиях современной России Развитие социально-трудовых отношений в РФ в условиях рынка немыслимо без сильной и эффективной государственной политики в сфере социального партнерства. Современная сильная политика государства рассматривается нами как самостоятельная деятельность институтов и механизмов в сфере социального партнерства, на различных уровнях управления народным хозяйством: государство, регион, предприятие (организация). Приоритетными субъектами социального партнёрства должны быть предприятия (организации), профкомы и профорги структурных подразделений. Именно профорги и профкомы должны формировать базу для создания эффективной правовой основы социальной политики как на предприятии (в организации), так и в регионе и стране в целом При сложившемся состоянии социально-трудовых отношений, как и социальных отношений в целом, особое звучание приобретает конституционное положение о России как социальном государстве, из которого вытекают, как минимум, пять функций социальной государственности: а) органы государственной власти при проведении своей политики должны защищать прежде всего социальные интересы граждан рядовых работников, а не только индивидуальные потребности той части общества, которая отличается наиболее высоким уровнем социального благополучия; |
ГЛАВА III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЭКОНОМИКЕ РЫНОЧНОЙ ОРИЕНТАЦИИ 3.1. Основные направления политики государства в сфере социального партнерства на этапе становления социально ориентированной рыночной экономики Цивилизованное развитие социально-трудовых отношений в РФ в условиях рынка немыслимо без сильной и эффективной государственной политики в сфере социального партнерства. Современная политика государства в сфере социального партнерства рассматривается нами как деятельность государства и других институтов, выступающих субъектами этой политики, направленная на формирование необходимых условий труда и быта наемных работников, при которых обеспечивается эффективное социальное взаимодействие в процессе развития общественного производства по пути прогресса на основе обеспечения баланса их интересов. Следует согласиться с К. Козицки, утверждающим, что в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики социальная политика «перестает быть инструментом «немедленного реагирования» в критических ситуациях, а превращается в инструмент формирования более гармоничной социальной инфраструктуры, . воздействующей на сферу материального производства в направлении ее большей эффективности. Стремление к достижению столь высоких целей в сфере социальной политики Должно послужить стимулом к достижению столь же высоких экономических результатов при условии, что будет введена более эффективная система оплаты 121 труда, когда будет вознаграждаться именно труд, его результаты, а не факт присутствия человека на рабочем месте. Акцентирование именно этой функции социальной политики подчеркивает ее роль именно как политики государственного значения и возлагает на нее огромную ответственность за то, каким именно будет данное общество, каким образом и на каком уровне будут удовлетворены его потребности».[67] При сложившемся состоянии социально-трудовых отношений, как и социальных отношений в целом, особое звучание приобретает конституционное положение о России как социальном государстве, из которого вытекают, как минимум, пять функций социальной государственности: а) органы государственной власти при проведении своей политики должны защищать прежде всего социальные интересы граждан, а не только индивидуальные потребности той части общества, которая отличается наиболее высоким уровнем социального благополучия; б) государство обязано обеспечить соблюдение основных социальных прав и прав личности, записанных в конституции страны; в) органы власти обязаны создать систему и выработать правовой механизм реализации социальных обязанностей по отношению к социальным потребностям всего гражданского общества; г) государство является социальным лишь настолько, насколько оно не позволяет ликвидировать социальные завоевания, достигнутые на предыдущих стадиях развития; д) социальное государство не заинтересовано в эрозии трудовых отношений. 10. Цивилизованное развитие социально-трудовых отношений в РФ в условиях рынка немыслимо без сильной и эффективной государственной политики в сфере социального партнерства. Современная политика государства в сфере социального партнерства рассматривается автором как деятельность государства и других институтов, выступающих субъектами этой политики, направленная на формирование необходимых условий труда и быта наемных работников, при которых обеспечивается эффективное социальное взаимодействие в процессе развития общественного производства по пути прогресса на основе обеспечения баланса их социально-экономических интересов. В работе уточнена логическая схема поэтапного реформирования системы социального партнерства в РФ на основе регулирующего воздействия государства, в которой определены комплексы мероприятий по совершенствованию социальнотрудовых отношений с учетом их ранжирования по степени значимости в процессе формирования и реализации государственной политики в сфере социального партнерства: первый этап — остановить развитие кризиса в сфере социально-трудовых отношений, восстановить управляемость этими процессами; второй этап — осуществить перестройку, сформировать основы механизма и инфраструктуры цивилизованной системы л социального партнерства; третий этап — завершить переходный период, обеспечить эффективное функционирование социально ориентированной системы социального партнерства в РФ. 11. Исследования показали, что основу политики социального партнерства должны составлять по меньшей мере два приоритетных |