|
95 Объединения промышленников и предпринимателей представляют сторону работодателей в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Большинство отраслевых объединений участвуют в заключении отраслевых (тарифных) соглашений. Определенный опыт накапливается по заключению соглашений между территориальными объединениями предпринимателей, профсоюзами и структурами управления на территориальном уровне. Однако одним из препятствий развития социального партнерства, повышения его эффективности остается недостаточное участие работодателей в переговорах на отраслевом и федеральном уровнях. Особенно это сказывается на эффективности отраслевых тарифных соглашений. Лишь четверть их заключается с объединениями работодателей, остальные с министерствами и другими федеральными органами. Это превращает их зачастую в декларацию о намерениях, не имеющую механизма реализации, не предполагающую ответственности за исполнение. Позиции объединений работодателей при заключении генеральных соглашений основываются на том, что гарантировать соблюдение определенных социальных стандартов возможно лишь через оживление производства и экономики в целом. Из этого исходят представители объединений работодателей, добиваясь включения в соглашения определенных взаимных обязательств, связанных с практическим решением проблем приоритетной государственной поддержки предприятий, прежде всего в жизнеобеспечивающих отраслях экономики, проведения конверсии, защиты отечественных товаропроизводителей, развития малого бизнеса, сохранения основных технологически взаимосвязанных комплексов в процессе приватизации. Объединения предпринимателей должны быть заинтересованы, чтобы социальное партнерство развивалось не спонтанно, а на основе: — постоянного, совместно с профсоюзами, прогнозирования событий в сфере трудовых отношений, определения приоритетов и целей развития; |
перегруппировка предпринимательских структур, преобладать тенденция создания отраслевых структур, слияния разнообразных ассоциаций в общенациональные объединения с целью выявления и защиты наиболее общих интересов в сфере социально-трудовых отношений. С устранением монополии государства в сфере регулирования трудовых отношений возрастает и роль объединений работодателей в формировании социальной политики и развитии системы социального партнерства. Объединения промышленников и предпринимателей представляют сторону работодателей в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Большинство отраслевых объединений участвуют в заключении отраслевых (тарифных) соглашении. Определенный опыт накапливается по заключению соглашений между территориальными объединениями предпринимателей, профсоюзами и структурами управления на территориальном уровне. Однако одним из препятствий развития социального партнерства, повышения его эффективности остается недостаточное участие работодателей в переговорах на отраслевом и федеральном уровнях. Особенно это сказывается на эффективности отраслевых тарифных соглашений. Лишь четверть их заключается с объединениями работодателей, остальные с министерствами и другими федеральными органами. Это превращает их зачастую в декларацию о намерениях, не имеющую механизма реализации, не предполагающую ответственности за исполнение. Позиции объединений работодателей при заключении генеральных соглашений основываются на том, что гарантировать соблюдение определенных социальных стандартов возможно лишь через оживление производства и экономики в целом. Из этого исходят представители объединений работодателей, добиваясь включения в соглашения определенных взаимных обязательств, связанных с практическим решением проблем приоритетной государственной поддержки предприятий, прежде всего в жизнеобеспечивающих отраслях экономики, проведения конверсии, защиты отечественных товаропроизводителей, развития малого бизнеса, сохранения основных технологически взаимосвязанных комплексов в процессе приватизации. Объединения предпринимателей должны быть заинтересованы, чтобы социальное партнерство развивалось не спонтанно, а на основе: — постоянного, совместно с профсоюзами, прогнозирования событий в сфере трудовых отношений, определения приоритетов и целей развития; — социального диалога с участием правительства, которое все в большей степени должно играть роль гаранта того, что все основные права сторон будут соблюдены, а интересы представлены и защищены. Условия трансформационного периода определили двойственность функции государства в системе регулирования социально-трудовых отношений. С одной стороны, органы государственной власти выступают как партнер в социальном диалоге, а с другой — государство как институт определяет нормативно-правовую базу социального партнерства, организационно воздействует на его развитие и совершенствование. Основные функции государства как социального партнера могут быть сформулированы следующим образом: — формирование и развитие нормативно-правовых основ социального партнерства. Прежде всего, необходимо восполнить пустоты нормативно-правового регулирования социального партнерства в действующем федеральном законодательстве. Наиболее важным представляется законодательное закрепление полного равенства трех сил в отстаивании своих интересов, сбалансированность прав и взаимную правовую ответственность трех основных субъектов социального |