|
Переход экономики к инновационному типу развития может быть обеспечен только при условии создания среды, благоприятной для создания и использования инноваций, среды, в которой свободно обращаются новые идеи, существуют широкие возможности привлечения инвестиций и создания организационных форм, позволяющих эти идеи воплотить, то есть национальной инновационной системы (НИС). НИС обеспечивает передачу знаний, их воспроизводство и экономическое применение. От темпов формирования национальной инновационной системы зависит, сможет ли Россия вернуть утраченные позиции в глобальной конкуренции. По современным оценкам, удельный вес инновационной промышленности в России составляет лишь 5,5% от общего объема промышленности, что в 5-6 раз меньше, чем в развитых странах Европы; доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, в России не превышает 10-11%, а в развитых странах составляет 40-50%.[68] Как отмечает Р.С. Гринберг, в РФ пока отсутствуют основные условия для экономики инновационного типа, но. существует доставшийся в наследство от советского периода достаточно масштабный, но недостаточно эффективный научный потенциал и наукоемкий сектор промышленности [54]. Материальной основой и важнейшим элементом национальной инновационной системы является инновационная инфраструктура. В некоторых случаях под инновационной инфраструктурой понимают совокупность специализированных на осуществлении инновационной деятельности организаций: инновационно-технологических центров, технологических инкубаторов, технопарков, учебно-деловых центров и др. Однако, такое понимание существенно сужает содержаниепонятия «инновационная инфраструктура». В этом случае важнейшие компоненты инновационной инфраструктуры, такие как системы информации и связи, образовательные организации, финансовые институты развития остаются вне рассмотрения. Велико число объектов, и организаций, которые не имеют и, повидимому, не могут иметь однозначного статуса «инновационных», например; 163 |
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Первый проблемный блок диссертационной работы посвящен анализу проблем становления национальной инновационной системы, теоретических основ, форм и механизмов применения программно-целевого подхода к развитию инновационной инфраструктуры. Сложность и многогранность экономических объектов, составляющих национальную экономику, и процессов, в ней протекающих, в частности, процессов перехода к инновационному пути развития, обусловливает необходимость изучения этих процессов при помощи методологии системного подхода. В процессе формирования инновационной экономики происходит «управляемая эволюция» экономической системы. При этом известно начальное состояние системы, желательное конечное состояние и набор альтернатив управляющих воздействий, из которых необходимо выбрать оптимальное. Желательным состоянием российской экономики является инновационный социально-ориентированный тип развития, который характеризуется диверсификацией экономики, повышением ее эффективности и конкурентоспособности, высокой инновационной активностью компаний, активизацией и повышением результативности фундаментальных и прикладных исследований и разработок, повышением качества человеческого потенциала и эффективности его использования. Переход экономики к инновационному типу развития может быть обеспечен только при условии создания среды, благоприятной для создания и использования инноваций, среды, в которой свободно обращаются новые идеи, существуют широкие возможности привлечения инвестиций и создания организационных форм, позволяющих эти идеи воплотить, то есть национальной инновационной системы (НИС). НИС обеспечивает передачу знаний, их воспроизводство и экономическое применение. От темпов формирования национальной инновационной системы зависит, сможет ли Россия вернуть утраченные позиции в глобальной конкуренции. По современным оценкам, удельный вес инновационной промышленности в России составляет лишь 5,5% от общего объема промышленности, что в 5-6 раз меньше, чем в развитых странах Европы; доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, в России не превышает 10-11%, а в развитых странах составляет 40-50%.2 Как отмечает Р.С. Гринберг, в РФ пока отсутствуют основные условия для экономики инновационного типа, но существует доставшийся в наследство от советского периода достаточно масштабный, но недостаточно эффективный научный потенциал и наукоемкий сектор промышленности.3 Материальной основой и важнейшим элементом национальной инновационной системы является инновационная инфраструктура. В некоторых случаях под инновационной инфраструктурой понимают совокупность специализированных на осуществлении инновационной деятельности организаций: инновационно-технологических центров, технологических инкубаторов, технопарков, учебно-деловых центров и др. Однако 2 Информационная лента агентства «Интерфакс» 25 03 2008, Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации (август 2008 г) С П http //www economy gov.ru/ 1 Проблемы инновационного развития российской экономики (научно-практическая конференция «Государственно-частное партнерство в инновационных системах») Вестник Института экономики 2007, №3,с223 7 такое понимание существенно сужает содержание понятия «инновационная инфраструктура» В этом случае важнейшие компоненты инновационной инфраструктуры, такие как системы информации и связи, образовательные организации, финансовые институты развития остаются вне рассмотрения. Велико число объектов и организаций, которые не имеют и, по-видимому, не могут иметь однозначного статуса «инновационных», например, ВУЗы. Вышеуказанный подход имеет и другой существенный недостаток: организация, включенная в состав инновационной инфраструктуры, как правило, сохраняет этот статус, независимо от реальных результатов своей деятельности. В хозяйственной практике уже сейчас действуют «технопарки» и «бизнес-инкубаторы», которые, по сути, являются офисными зданиями с более совершенными эксплуатационными характеристиками и возможностью использования выделенных каналов связи. Расположенные в этих зданиях учреждения часто к инновационной деятельности отношения не имеют. В то же время, включение тех или иных объектов в перечень «инновационных» открывает возможность привлечения значительных инвестиций, в первую очередь, за счет бюджета, получения налоговых льгот, а также других преференций и т.д. Таким образом, «цена вопроса» об отнесении тех или иных объектов к числу объектов инновационной инфраструктуры может оказаться весьма солидной для потенциальных инвесторов и для общества. Представляется, что при определении состава инновационной инфраструктуры приоритетом должен пользоваться функциональный подход, согласно которому материальные объекты и организационные формы становятся элементами инновационной инфраструктуры только тогда, когда их основной функцией является обслуживание и обеспечение развития национальной инновационной системы. Для того чтобы технопарк, медицинский центр, ВУЗ или иной объект мог быть включен в состав инновационной инфраструктуры, необходимо выполнение двух условий участие в продуцировании инноваций и взаимодействие с другими элементами национальной инновационной системы. Функциональный подход к определению содержания инновационной инфраструктуры позволяет включать в состав этой инфраструктуры только те элементы, которые реально обеспечивают создание и использование инноваций. Такой подход делает необходимыми систематический мониторинг и оценку результатов работы инновационной инфраструктуры и открывает возможности перехода к управлению формированием этой инфраструктуры по результатам, т.е. решения важнейшей части комплекса задач, поставленных в «Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах» по внедрению в практику принципов управления по результатам.4 При переходе к инновационному типу развития первостепенное значение приобретает человеческий потенциал, то есть потенциал позитивных знаний и опыта духовного и физического развития человека во всем разнообразии их форм. Человеческий потенциал и интеллектуальный капитал в современных условиях становятся ключевыми факторами инновационного лидерства и обеспечиваются благоприятными условиями для развития способностей человека, улучшением условий жизни людей и качества социальной среды, доступностью качественных услуг образования, здравоохранения и культуры. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г N 249, Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г № 838 8 |