|
В силу особенностей исторического развития, для современной российской экономики характерна главенствующая роль государства в вопросах формирования национальной инновационной системы и ее важнейших элементов, в первую очередь инновационной инфраструктуры. Основным инструментом реализации программно-целевого подхода к развитию инновационной сферы являются инновационные федеральные целевые программы (ФЦП). В рамках таких программ, направленных на осуществление крупных инновационных проектов общегосударственного значения, а также региональных инновационных программ в настоящее время осуществляется инвестирование в инновационную инфраструктуру [31]. Развитие инновационной инфраструктуры в настоящее время финансируется, прежде всего, за счет капитальных расходов бюджетов. Предполагается также, что значительные средства на развитие этой инфраструктуры будут выделять созданные в 2006-2008 гг. государственные корпорации. Как правило, ФЦП предполагают значительные объемы финансирования за счет внебюджетных источников. Так, ФПЦ «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы предусматривает, что из общего объема финансирования программы в сумме 67,3 млрд. руб., за счет средств внебюджетных источников будет профинансировано более 55% расходов [41] К настоящему времени формы и механизмы программно-целевого инвестирования в Российской Федерации в целом позволяют обеспечить системный подход к формированию инновационной инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях. В этой связи необходима разработка инструментария, позволяющего объективно и всесторонне оценивать макроэкономические, социальные, экологические результаты осуществления инвестиций вразвитие инновационной инфраструктуры. Обеспечение инфраструктурных предпосылок инновационной деятельности является стратегической задачей на всех этапах инновационного процесса: фундаментальных исследований, прикладных исследований' и разработок, коммерциализации результатов инноваций. Причем вложения в 167 |
проектов в различных отраслях, в том числе программ, нацеленных на развитие социально-инновационной инфраструктуры. Основным методом при разработке и реализации таких программ является программно-целевой подход. В России программно-целевой подход получил развитие в условиях централизованной плановой экономики. Во многих случаях применение программно-целевого подхода позволило получить крупные народнохозяйственные результаты, были разработаны методологические подходы, которые при определенной корректировке могут быть с успехом применены к задачам формирования НИС в условиях рыночной экономики. В силу особенностей исторического развития, для современной российской экономики характерна главенствующая роль государства в вопросах формирования национальной инновационной системы и ее важнейших элементов, в первую очередь инновационной инфраструктуры. Основным инструментом реализации программно-целевого подхода к развитию инновационной сферы являются инновационные федеральные целевые программы (ФЦП). В рамках таких программ, направленных на осуществление крупных инновационных проектов общегосударственного значения, а также региональных инновационных программ в настоящее время осуществляется инвестирование в инновационную инфраструктуру. Развитие инновационной инфраструктуры в настоящее время финансируется, прежде всего, за счет капитальных расходов бюджетов. Предполагается также, что значительные средства на развитие этой инфраструктуры будут выделять созданные в 2006-2008 гг. государственные корпорации. Как правило, ФЦП предполагают значительные объемы финансирования за счет внебюджетных источников. Так, ФПЦ «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы предусматривает, что из общего объема финансирования программы в сумме 67,3 млрд. руб., за счет средств внебюджетных источников будет профинансировано более 55% расходов.8 К настоящему времени формы и механизмы программно-целевого инвестирования в Российской Федерации в целом позволяют обеспечить системный подход к формированию инновационной инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях. В этой связи необходима разработка инструментария, позволяющего объективно и всесторонне оценивать макроэкономические, социальные, экологические результаты осуществления инвестиций в развитие инновационной инфраструктуры. Второй проблемный блок диссертационной работы содержит анализ стратегий инвестирования в инновационную инфраструктуру на различных этапах инновационного процесса, структуры затрат на развитие инновационной инфраструктуры, предусматриваемых федеральными целевыми программами, возможностей применения используемых в настоящее время методов оценки эффективности инвестиций к оценке результатов инвестирования в инновационную инфраструктуру. Обеспечение инфраструктурных предпосылок инновационной деятельности является стратегической задачей на всех этапах инновационного процессафундаментальных исследований, прикладных исследований и разработок, коммерциализации результатов инноваций. Причем вложения в инфраструктуру должны быть опережающими и учитывать продолжительность инвестиционного и 8 Паспорт ФПЦ «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы 10 |