Блокирование дальнейшего развития негативных процессов в научноинновационной и инвестиционной деятельности требует создания на системной основе целостной модели управления научно-инновационными и инвестиционными процессами, как в масштабах страны, так и в каждом из регионов [66]. Выход из кризиса и возрождение России невозможны без ориентации на использование достижений научно-технического потенциала (НТП). Важнейшей задачей региональной научно-технической политики является рациональное сочетание целей научно-технического и социально-экономического развития. В этой связи научно-техническая политика должна быть в значительной степени ориентирована на удовлетворение потребностей жителей региона, повышение качества их жизни, т.к. по самой своей сути она тесно связана с решением социально-экономических проблем населения, на создание и производство конкурентоспособной продукции по критериям мирового рынка. Система управления научно-инновационными и инвестиционными процессами в регионах России в соответствии с нашими предположениями должна включать следующие составные части, сведенные в таблицу 14. Таблица 14Система управления научно-инновационными и инвестиционными процессами в регионах Компоненты системы Теоретико-методологическое обоснование стратегии и механизмов управления 1. Обоснование стратегических приоритетов, социального, экономического и экологического развития регионов 2. Обоснование стратегических приоритетов научнообразовательной и инновационной политики Экономико-модельное обеспечение • и пакеты прикладных программ 1. Пакет методов комплексного анализа 2. Пакет методов прогнозирования 3. Пакет методов стратегического программирования 4. Пакет методов комплексного моделирования эффективности инновационной деятельности Информационная база анализа, моделирования и принятия решений 1. Мониторинг научно-инновационного потенциала регионов 2. Базы данных патентов. 3. Интернет ’’Наука образование техника” Программно-целевая организационная структура 1. Создание регионального межведомственного координационного научно-образовательного и инновационного центра. |
5 ( )[ ] %100*1)(/)1( −−= ТрорТрорУИОР , где УИОР – уровень инновационности общественного развития; рор(Т-1) = )1( )1( − − ТИГРЦ ТРОР ресурсоемкость общественного развития (потребление ресурсов на единицу индекса гармоничного развития цивилизации (ИГРЦ) в базовом периоде [7]; рор(Т) = )( )( ТИГРЦ ТРОР ресурсоемкость общественного развития в анализируемом периоде. В целом, таким образом, предложенный подход может стать основой для совершенствования статистики и планирования инновационной деятельности. Обеспечение структурных преобразований и расширенного воспроизводства на современной технологической основе, блокирование старения основных фондов – требует регулирования научной и инновационноинвестиционной деятельности на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном. Резкий спад научно-технической и инвестиционной активности в последнее десятилетие уже приводит к значительному отставанию России от многих развитых стран мира по качеству жизни и эффективности экономики. Блокирование дальнейшего развития негативных процессов в научноинновационной и инвестиционной деятельности требует создания на системной основе целостной модели управления научно-инновационными и инвестиционными процессами как в масштабах страны, так и в каждом из регионов. Выход из кризиса и возрождение России невозможны без ориентации на использование достижений научно-технического потенциала (НТП). Важнейшей задачей региональной научно-технической политики является рациональное сочетание целей научно-технического и социально-экономического развития. В этой связи научно-техническая политика должна быть в значительной степени ориентирована на удовлетворение потребностей жителей региона, повышение качества их жизни, т.к. по самой своей сути она тесно связана с решением социально-экономических проблем населения, на создание и производство конкурентоспособной продукции по критериям мирового рынка. Система управления научно-инновационными и инвестиционными 6 процессами в регионах России в соответствии с нашими предположениями должна включать следующие составные части, сведенные в таблицу 1. Таблица 1 Система управления научно-инновационными и инвестиционными процессами в регионах Компоненты системы 1. Теоретикометодологическое обоснование стратегии и механизмов управления 1. Обоснование стратегических приоритетов, социального, экономического и экологического развития регионов 2. Обоснование стратегических приоритетов научно-образовательной и инновационной политики 2. Экономикомодельное обеспечение и пакеты прикладных программ 1. Пакет методов комплексного анализа 2. Пакет методов прогнозирования 3. Пакет методов стратегического программирования 4. Пакет методов комплексного моделирования эффективности инновационной деятельности 3. Информационная база анализа, моделирования и принятия решений 1. Мониторинг научно-инновационного потенциала регионов 2. Базы данных патентов. 3. Интернет ”Наука образование техника” 4. Программно-целевая организационная структура 1. Создание регионального межведомственного координационного научно-образовательного и инновационного центра. 2. Создание (восстановление) проблемных институтов (лабораторий). 3. Создание инновационно-технологических центров и технопарков. 5. Методы мобилизации финансовых ресурсов на научноинновационные и инвестиционные цели 1. Государственный региональный заказ. 2. Выпуск ценных бумаг под залог интеллектуальной собственности (акции, корпоративные облигации). 3. Амортизация и прибыль 6. Мотивационная подсистема 1. Прямые методы государственной региональной мотивации. 2. Косвенные методы государственной региональной мотивации. 7. Правовая база (правовое обеспечение) 1. Закон ”О науке и научно технической деятельности” 2. Закон ”Об инновационной деятельности” 3. Закон ”Об инвестициях” |