|
-доработать закон о налогообложении для учреждений и организаций сферы R&D. Формирование региональной сети на базе ИТЦ позволит также обеспечить переход барьеров между научными дисциплинами за счет обеспечения интенсивного обмена идеями, технологиями и кадрами между научным сообществом, промышленностью и государственным управлением. Это должно дать синергетический эффект и открыть реальную перспективу формирования национальной инновационной системы как института устойчивого развития на основе широкого частно-государственного партнерства [70]. Часто перспективные инновационные проекты не реализуются, потому что ресурсы ограничены, а инвестиционные предпочтения имеют субъективный характер. Риск таких нежелательных последствий значительно снижается, если преодолевается барьер непонимания между всеми заинтересованными сторонами «держателями акций», за счет внедрения обязательной процедуры согласования интересов. Позиция потребителей здесь особенно важна: если есть потребитель, готовый платить за определенную продукцию, у бизнеса появляется мотивация на внедрение современных высоких технологий, а у власти представление, что же на самом деле является приоритетным. Общие представления о будущем страны детализируются на соответствующем уровне (регионов, отраслей, возникающих рынков), для которых строятся «дорожные карты», описывающие перспективные цепочки трансляции инноваций и создания стоимости. В качестве инструмента долгосрочного прогнозирования перспектив развития науки и технологий можно рекомендовать использовать принципы современного мощного прогнозного метода FORESIGHT [8] (с англ. предвидение). Составленный сценарий (на перспективу 15-30 лет) позволяет выявить наиболее значимые для развития той или иной отрасли технологии и научные исследования. Они и будут иметь хорошие перспективы на инвестиции. Этаметодика отличается тем, что помимо ученых здесь участвуют 202 |
389 Тенденции территориального развития России 1 секция важным. В первую очередь для обеспечения глобальной конкурентоспособности конкретного региона, генератора инноваций, и формирования устойчивого развития за счет ускорения трансляции инноваций социально-экономических систем, тяготеющих к нему, а конкретно — Санкт-Петербурга и остальных регионов СЗФО. Нам представляется важной также реализация возможности создания на базе академических учреждений малых предприятий для реализации научных разработок. Деньги от собственных исследований можно вводить в уставной капитал, но такого права у НИИ и вузов по закону нет. Также остро стоит вопрос о порядке лицензионных выплат ученым — целесообразно принять федеральные законы — об инновационной деятельности в РФ, об интеллектуальной собственности, существенно доработать закон о налогообложении научных учреждений. В качестве инструмента долгосрочного прогнозирования перспектив развития науки и технологий можно рекомендовать использовать принципы современного мощного прогнозного метода Foresight94 . Эта методика отличается тем, что помимо ученых здесь участвуют и другие заинтересованные стороны: представители органов управления, бизнеса, общественности. 94 Sokolov A.V. Upgrade: Foresight strategy and actions to assist regions of traditional industry towards a more knowledge based economy. Brussels: European Commission, 2004. Правовое поле Государственная поддержка научной деятельности Федеральные органы исполнительной власти Венчурные фонды Бизнес-инкубаторы Наукограды Центры науко-технической информации Центры подготовки кадров Средства массовой информации Публичные мероприятия – конференции, выставки, семинары Центры коллективного пользования Технопарки Центры трансферта технологий Консалтинг, экспертиза, патентные ведомства Региональные органы исполнительной власти Особые экономические зоны Инженерные центры Производители интеллектуального продукта – академическая наука, ВУЗы, НИИ, изобретатели Рис. 2. Основные элементы инновационной инфраструктуры 391 Тенденции территориального развития России 1 секция Инструментарий Foresight нацелен на достижение компромисса в определении прогнозов, сближение даже диаметрально противоположных позиций, поскольку при правильно организованном процессе Foresight позиции по ключевым моментам сближаются. Почему некоторые перспективные и интересные проекты не реализуются? Потому что ресурсы всегда ограниченны, а выбор зачастую носит субъективный характер. Риск таких нежелательных последствий значительно снижается, если видение проектов согласовано между всеми заинтересованными сторонами — т. н. «держателями акций». Позиция потребителей здесь особенно важна: если есть потребитель, готовый платить за определенную продукцию, у производителя и ученого появляется понимание, в какую сторону идти, а у власти — представление, что же на самом деле является приоритетным. Foresight — это непрерывный процесс, включающий описание возможных горизонтов, выбор предпочтительных целей и проработку путей их достижения. Общие представления о будущем страны детализируются на соответствующем уровне (регионов, отраслей, возникающих рынков), для которых строятся «дорожные карты», описывающие перспективные цепочки трансляции инноваций и создания стоимости. Заключение Проведенный анализ позволяет выделить основные принципы стимулирования инноваций и повышения конкурентоспособности таких структур, как федеральные округа или экономические регионы: 1. Ориентация на модель инновационного роста через создание условий для ускоренной модернизации наукоемких производств посредством частно-государственного партнерства с диверсификацией каналов поддержки инновационной активности через развитие инновационной среды и инновационного потенциала региона. Один из механизмов активизации процесса — формирование сетевой структуры ИТЦ типа кластер с использованием преимуществ принципа самоорганизации субъектов инновационной деятельности; 2. Повышение инвестиционной активности путем формирования благоприятного инвестиционного климата, роста интеллектуальных инвестиций — в лицензии, научно-технические разработки, в том числе в подготовку специалистов; 3. Реализация функций господдержки через бизнес-посредников в ИТЦ типа кластер для снижения риска неэффективного использования средств. Преимущественное предоставление услуг вместо прямого финансирования или софинансирования: обучение и повышение квалификации персонала; рыночная оценка и защита прав интеллектуальной собственности и обеспечение научно-технической информацией |