|
конкурентоспособности производимой продукции. Однако целостная концепция государственного регулирования данной сферы отсутствует. Для наиболее полного представления о деятельности государства в области поддержки инновационного развития целесообразно группировать проводимые мероприятия в рамках определенных методов. Можно выделить следующие методы государственного регулирования инновационной деятельности: правовые, финансовые, организационные, стимулирующие инновационную деятельность и инновационные процессы в Российской Федерации и ее субъектах (табл. 4). 79 Таблица 4-Государственное регулирование инновационной деятельности Методы Мероприятия Нормативно-правовые определение приоритетов инновационного развития; разработка инновационных программ; создание правовой базы инновационных процессов, системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности Финансовые прямые финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета, специализированных внебюджетных фондов; частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков косвенные предоставление налоговых льгот, преференций; частичное или полное освобождение от уплаты налогов; предоставление права использования принадлежащего государству имущества Стимулирующие прямые повышение общественного статуса инновационной деятельности; государственный заказ; обеспечение гарантированных рынков сбыта инноваций; предоставление государственных гарантий по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности косвенные мероприятия инновационной направленности, содержащиеся в федеральных и региональных целевых |
Как показывает мировой опыт, важнейшим средством обеспечения динамичного протекания инновационных процессов является наличие государственного регулирования. В нашей стране существуют разнообразные методы воздействия государства на инновационную деятельность, заключающиеся в реализации мероприятий, направленных на увеличение вклада науки в развитие экономики, обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства, повышение конкурентоспособности производимой продукции. Однако целостная концепция государственного регулирования данной сферы отсутствует. Для наиболее полного представления о деятельности государства в области поддержки инновационного развития целесообразно группировать проводимые мероприятия в рамках определенных методов. Можно выделить следующие методы государственного регулирования инновационной деятельности: правовые, финансовые, организационные, стимулирующие инновационную деятельность и инновационные процессы в Российской Федерации и ее субъектах (табл. 2). Основываясь на изученном материале, можно сделать вывод о том, что определенных успехов в области инновационного развитиядостигли те субъекты ЮФО, в которых проводится активная государственная поддержка инновационной деятельности. В частности, приняты соответствующие программы, законы, организовано информационное обеспечение инновационной деятельности, развивается инновационная инфраструктура (Ростовская область, Волгоградская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Астраханская область, Республика Дагестан). Процессы создания, заимствования достижений науки для их применения на практике требуют от региона, отраслей и предприятий, размещенных на его территории, определенного научно-технического развития. Поэтому решение задачи перехода региона к стабильному социально-экономическому развитию одновременно требует формирования соответствующего инновационного потенциала. Между субъектами РФ наблюдается большая разница в обеспеченности инновационными ресурсами. Неравномерность этого распределения наглядно можно проиллюстрировать на примере субъектов ЮФО. Для оценки уровня обес13 Таблица 2 Государственное регулирование инновационной деятельности Методы Нормативно-правовые Финансовые Стимулирующие прямые косвенные прямые косвенные Организационные Мероприятия определение приоритетов инновационного развития, разработка инновационных программ; создание правовой базы инновационных процессов, системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета, специализированных внебюджетных фондов; частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставление налоговых льгот, преференций; частичное или полное освобождение от уплаты налогов; предоставление права использования принадлежащего государству имущества повышение общественного статуса инновационной деятельности; государственный заказ; обеспечение гарантированных рынков сбыта инноваций; предоставление государственных гарантий по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности мероприятия инновационной направленности, содержащиеся в федеральных и региональных целевых программах создание институтов развития (фондов, программ, ассоциаций); формирование инновационной инфраструктуры; поддержка и развитие инновационного потенциала; научнометодическое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности; создание условий для привлечения инвестиций; обеспечение инновационной деятельности информацией печенности региона инновационными ресурсами применен метод ранжирования. В результате этой процедуры на основе статистических данных составлен рейтинг, т.е. линейный ряд регионов, в котором они по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому субъекту присвоен порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Наиболее предпочтительному присвоен первый ранг (табл. 3). Лидирующее положение в ряду основных показателей инновационного потенциала региона среди субъектов ЮФО занимает Ростовская область, за ней следуют Волгоградская область и Краснодарский край, далее Ставропольский край и Астраханская область. Стоит отметить, что среди республик наибольшим по14 |