|
80 программах Организационные создание институтов развития (фондов, программ, ассоциаций); формирование инновационной инфраструктуры; поддержка и развитие инновационного потенциала; научно-методическое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности; создание условий для привлечения инвестиций; обеспечение инновационной деятельности информацией * Таблица составлена в результате исследования проведенного автором Основываясь на изученном материале, можно сделать вывод о том, что определенных успехов в области инновационного развития достигли те субъекты ЮФО, в которых проводится активная государственная поддержка инновационной деятельности. В частности, приняты соответствующие программы, законы, организовано информационное обеспечение инновационной деятельности, развивается инновационная инфраструктура (Ростовская область, Волгоградская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Астраханская область, Республика Дагестан). Таким образом, участие государства в научно-технической деятельности позволяет решать только часть проблем, связанных с сохранением и эффективным использованием инновационного потенциала регионов, что вызывает необходимость активизации частного сектора через формирование института государственно-частного партнерства, содействующего инновационному развитию региона при условии согласования целей и потребностей каждой из сторон и их взаимодополняемости в реализации общественно значимых инвестиционно-инновационных проектов. Ключевыми социально-экономическими и организационными элементами инновационного развития экономики региона, обладающими свойствами взаимосвязанности и взаимообусловленности, должны стать инновационная инфраструктура, включающая в себя систему организаций, * |
бенности, выражающиеся в определении приоритетности поддержки отдельных отраслей, в способности координировать мероприятия по активизации инновационной деятельности. Отсутствие единой концепции государственного регулирования инновационного развития в нашей стране вызывает необходимость систематизации методов государственного воздействия на стимулирование инновационной деятельности и их региональной адаптации, учитывающей специфику хозяйственной деятельности и уровень социально-экономического развития. 2. Участие государства в научно-технической деятельности позволяет решать только часть проблем, связанных с сохранением и эффективным использованием инновационного потенциала регионов, что вызывает необходимость активизации частного сектора через формирование института государственно-частного партнерства, содействующего инновационному развитию региона при условии согласования целей и потребностей каждой из сторон и их взаимодополняемости в реализации общественно значимых инвестиционно-инновационных проектов. 3. Создание комплекса условий, способствующих стимулированию инновационной активности на основе объединения, сочетания методов государственного регулирования является ключевой целью государственной поддержки инновационного развития, направленной на обеспечение динамичного протекания инновационных процессов в стране и ее регионах. При этом вектор государственного воздействия должен быть направлен на формирование и совершенствование таких важных элементов, как инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, государственно-частное партнерство, каждый из которых играет определенную роль в инновационном развитии и оказывает существенное влияние на создание инновационной экономики региона. По специализации региональная экономика: 1. Решение проблемы устойчивого развития экономики региона вызывает необходимость его рассмотрения в качестве центра инновационного развития, что определяется следующими факторами: рациональным сочетанием отраслевого и территориального подходов; объективным и многоаспектным характером размещения производительных сил и расселения населения; учетом в процессе управления региональных 6 Как показывает мировой опыт, важнейшим средством обеспечения динамичного протекания инновационных процессов является наличие государственного регулирования. В нашей стране существуют разнообразные методы воздействия государства на инновационную деятельность, заключающиеся в реализации мероприятий, направленных на увеличение вклада науки в развитие экономики, обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства, повышение конкурентоспособности производимой продукции. Однако целостная концепция государственного регулирования данной сферы отсутствует. Для наиболее полного представления о деятельности государства в области поддержки инновационного развития целесообразно группировать проводимые мероприятия в рамках определенных методов. Можно выделить следующие методы государственного регулирования инновационной деятельности: правовые, финансовые, организационные, стимулирующие инновационную деятельность и инновационные процессы в Российской Федерации и ее субъектах (табл. 2). Основываясь на изученном материале, можно сделать вывод о том, что определенных успехов в области инновационного развитиядостигли те субъекты ЮФО, в которых проводится активная государственная поддержка инновационной деятельности. В частности, приняты соответствующие программы, законы, организовано информационное обеспечение инновационной деятельности, развивается инновационная инфраструктура (Ростовская область, Волгоградская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Астраханская область, Республика Дагестан). Процессы создания, заимствования достижений науки для их применения на практике требуют от региона, отраслей и предприятий, размещенных на его территории, определенного научно-технического развития. Поэтому решение задачи перехода региона к стабильному социально-экономическому развитию одновременно требует формирования соответствующего инновационного потенциала. Между субъектами РФ наблюдается большая разница в обеспеченности инновационными ресурсами. Неравномерность этого распределения наглядно можно проиллюстрировать на примере субъектов ЮФО. Для оценки уровня обес13 Таблица 2 Государственное регулирование инновационной деятельности Методы Нормативно-правовые Финансовые Стимулирующие прямые косвенные прямые косвенные Организационные Мероприятия определение приоритетов инновационного развития, разработка инновационных программ; создание правовой базы инновационных процессов, системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета, специализированных внебюджетных фондов; частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставление налоговых льгот, преференций; частичное или полное освобождение от уплаты налогов; предоставление права использования принадлежащего государству имущества повышение общественного статуса инновационной деятельности; государственный заказ; обеспечение гарантированных рынков сбыта инноваций; предоставление государственных гарантий по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности мероприятия инновационной направленности, содержащиеся в федеральных и региональных целевых программах создание институтов развития (фондов, программ, ассоциаций); формирование инновационной инфраструктуры; поддержка и развитие инновационного потенциала; научнометодическое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности; создание условий для привлечения инвестиций; обеспечение инновационной деятельности информацией печенности региона инновационными ресурсами применен метод ранжирования. В результате этой процедуры на основе статистических данных составлен рейтинг, т.е. линейный ряд регионов, в котором они по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому субъекту присвоен порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Наиболее предпочтительному присвоен первый ранг (табл. 3). Лидирующее положение в ряду основных показателей инновационного потенциала региона среди субъектов ЮФО занимает Ростовская область, за ней следуют Волгоградская область и Краснодарский край, далее Ставропольский край и Астраханская область. Стоит отметить, что среди республик наибольшим по14 |