|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 БИБЛИОТЕКА других ведомств предоставления плановых задании по подготовке квалифицированных кадров. Для координации работы Главпрофобра и хозяйственных органов по подготовке специалистов создавались бюро по профтехобразованию при ВСНХ (1921 г.), а затем (1924-1925 гг.) отделы профтехобразования при ВСНХ СССР и СНХ союзных республик, а также учреждены уполномоченные по профтехобразованию при ведомствах . Однако в рассматриваемый период проблемы долгосрочного планирования воспроизводства трудовых ресурсов решались с большими трудностями. К выполнению этих задач не была готова экономическая наука и педагогика. Ученые 20-х годов "не смогли до конца освободиться от некоторых элементов волюнтаризма и субъективизма". Это касалось методик планирования подготовки кадров, понимания тенденций развития квалифицированного 82 труда. Фактором укрепления связи профобразования с производством стало упрочение государственной системы финансирования подготовки специалистов и материально-технической базы учебных заведений. В 1927 г. На бюджете центральных ведомств и местном бюджете находилось 58,6% учебных заведений, 35,3% содержались хозяйственными органами и 6,1% находились на хозрасчете. К последним относились профшколы и учебнопроизводственные мастерские, которым разрешалась хозяйственная деятельность на договорных началах.82 83 В 20-е годы вводилась плата за профессиональное обучение в торговых, кооперативных, социально-экономических, сельскохозяйственных школах. В то же время для пролетарских подростков создавался стипендиальный фонд. Благодаря принятым ВСНХ в 1924-1925 гг. решениям расходы школ ФЗУ, профшкол, курсов включались в смету предприятий. Более 90% учащихся школ ФЗУ и бригадного ученичества получали зарплату по ученической сетке.84 Сравнительные данные об источниках финансирования профобразования в царской России таковы: в 1910 г. из государственного 82 Рогачевская Л.С. Ликвидация безработицы в СССР. 1917-1930 гг. М., 1973. С. 161. ** Всесоюзная школьная перепись 15 декабря 1927 г.Т.Н. Профессиональное образование. М., 1930. С. 18-19. 84 Торгово-промышленная газета. 1924г. 29 февраля; Труд. 1924г. 25 марта. |
мышленности, поэтому необходимо развивать земледелие, а для этого нужны специалисты в области эксплуатации и ремонта сельхозтехники. В пяти верстах от Краснослободска в СпасоПреображенском имении были мастерские, угодья, огороды, там и предполагалось открыть сельскохозяйственный политехникум с отделениями: сельскохозяйственное машиностроение, полеводство, луговодство, животноводство, лесоводство, лесомелиорация, садоводство. Однако проект остался нереализованным из-за нехватки преподавательских кадров [274,11]. Таким образом, в Пензенской губернии произошло формирование профессионального образования в новых советских условиях. Однако его возникновение и развитие с конца 1917 года по 1920 год было отмечено тенденциями «стихийности роста и стихийного творчества» [228,3], которые вызывались напряженной военной и экономической обстановкой в стране, теоретической сумятицей в умах чиновников от педагогики, недостатками в руководстве со стороны органов партии большевиков, государственных ведомств, как центральных, так и местных, губернских. Вынужденный отказ от политики «военного коммунизма» создал условия для восстановления экономики и для «строительства социализма», как подчеркивала правящая коммунистическая партия. Претворение в жизнь этих задач в немалой степени зависело от количества имевшихся в стране специалистов и качества их подготовки. Плановый характер советского хозяйства вел к отказу от стихийного развития профобразования, характерного для предыдущего периода. Главпрофобр потребовал от ВСНХ и других ведомств предоставления плановых заданий по количественной подготовке квалифицированных кадров. Для координации работы Г'лавпрофобра и хозяйственных органов по подготовке специали54 стов создавались бюро по профтехобразованию при ВСНХ (1921 г.), а затем (1924-1925 гг.) отделы профтехобразования при ВСНХ СССР и СНХ союзных республик, а также учреждены уполномоченные по профтехобразованию при ведомствах [103,3], которые помогали губпрофобрам в материально-техническом развитии профессиональных учебных заведений. Однако в рассматриваемый период проблемы долгосрочного планирования воспроизводства трудовых ресурсов решались с большими трудностями. К выполнению этих задач нс была готова советская экономическая наука и педагогика. Ученые 20-х годов «не смогли до конца освободиться от некоторых элементов волюнтаризма и субъективизма». Это касалось методик планирования подготовки кадров, понимания тенденций развития квалифицированного труда [213,161]. Школы ФЗУ были созданы по инициативе комсомола и поддержаны решениями XII и XIII съездами партии в 1922 и в 1923 гг. За это время сеть школ ФЗУ выросла в 10 раз с 75 в 1921 г. до 748 в 1923 г., примерно во столько же раз выросло число учащихся, достигнув почти 50 тысяч. После восстановления хозяйства и провозглашения XIV съездом партии курса на индустриализацию страны перед профшколой встали новые проблемы. Выявились недостатки школ ФЗУ: слабая специализация, диспропорции в подготовке кадров, необеспеченность материально-техническими ресурсами. Были приняты меры но укрупнению школ и расширению их сети, упорядочению учебных планов и программ, преодолению «токарно-слесарного уклона», повышению экономичности и др. Свою роль сыграло в этом и постановление ЦК ВКП(б) «О подготовке и обучении рабочей силы» 1926 года [24,514]. 55 |