|
Учитывая общенациональную значимость сохранения и развития социального туризма, необходимо усилить государственное обеспечение этого направления туристской деятельности путем совершенствования нормативно-правового регулирования. При проведении анализа деятельности предприятий туристской отрасли имеет смысл обратиться к законодательной базе, регулирующей деятельность курортно-туристского комплекса на современном этапе. Базовыми законодательными актами являются Закон Российской Федерации «О природных и лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», принятый Государственной думой 27 января 1995 г. и Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятый Государственной думой 4 октября 1996г. В соответствии с этими законодательными актами полномочия Правительства Российской Федерации в отношении курортно-туристского комплекса заключаются в том, что оно: определяет основные направления государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха; — устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами; ведет государственный учет курортного фонда Российской Федерации и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов; устанавливает границы и режим округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение; осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение; 36 |
инвалиды, дети, подростки. В 1993 г. было закрыто более 300 стационарных детских лагерей. В целом в 1993 г. убытки санаторнокурортного комплекса страны составили 1 млрд. 365 млн. руб., а численность работавших в нём сократилась на 23%. В дальнейшем темпы спада замедлились, но общая тенденция осталась неблагоприятной [19,43]. Учитывая общенациональную значимость сохранения и развития социапьного туризма, необходимо усилить государственное обеспечение этого направления туристской деятельности путём совершенствования нормативно-правового регулирования. При проведении анализа деятельности предприятий туристской отрасли имеет смысл обратиться к законодательной базе, регулирующей деятельность курортно-туристского комплекса на современном этапе. Базовыми законодательными актами являются Закон Российской Федерации «О природных и лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»[1], принятый Государственной Думой 27 января 1995 г. и Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»[3], принятый Государственной Думой 4 октября 1996 г. В соответствии с этими законодательными актами полномочия Правительства Российской Федерации в отношении курортно-туристского комплекса заключаются в том, что оно: определяет основные направления государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха; устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами; ведёт государственный учёт курортного фонда Российской Федерации и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов; устанавливает границы и режим округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение; осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение; устанавливает налоговые, визовые, таможенные, инвестиционные льготы, стимулирующие сохранение и развитие курортов; осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей; курортов и курортных регионов (районов). К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебнооздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся: признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения; установление границ и режима округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное значение; определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; регулирование области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации; |