|
планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов); — контроль за рациональным использованием и охраной * природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов. Однако оба эти закона носили лишь концептуальный характер, поэтому прежнему актуальной и открытой оставалась проблема разработки нормативных актов о туризме и туристской деятельности, о курортах, об уникальных исторических территориях, национальных парках, других особо охраняемых территориях, являющихся местом паломничества туристов, регламентирующих механизм реализации принятых законов Что касается структур федеральной исполнительной власти, осуществляющих общее руководство курортно-туристской сферой, то можно отметить значительность их организационных изменений в постсоветский период. В марте 1992 г. был образован единый орган управления туризмом Министерство культуры и туризма. Затем в структуре федеральных органов исполнительной власти был предусмотрен Комитет по туризму, функции которого впоследствии были переданы Комитету Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму. В рамках Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму было образовано Главное управление санаторно-курортного дела. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными органами федеральной исполнительной власти и органами управления санаторно-курортным делом субъектов Федерации, общественными объединениями и ассоциациями в сфере санаторно-курортного дела. При этом 38 |
международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортных регионов (районов). К полномочиям органов местного самоуправления относятся: представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о признании территории лечебнооздоровительной местностью или курортом местного значения; участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов); контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов. Однако оба эти закона носят лишь концептуальный характер, поэтому по-прежнему актуальной и открытой является проблема разработки нормативных актов о туризме и туристской деятельности, о курортах, об уник&пьных исторических территориях, национальных парках, других особо охраняемых территориях, являющихся местом паломничества туристов, регламентирующих механизм реализации принятых законов. Что касается структур федеральной исполнительной власти, осуществляющих общее руководство курортно-туристской сферой, то можно отметить значительность их организационных изменений в постсоветский период. В марте 1992 г. был образован единый орган управления туризмом Министерство культуры и туризма. Затем в структуре федеральных органов исполнительной власти был предусмотрен Комитет по туризму, функции которого впоследствии были переданы Комитету Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму. В рамках Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму было образовано Главное управление санаторно-курортного дела. Согласно законодательным документам, Управление санаторнокурортного дела является структурным подразделением государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму (Госкомитета). В своей деятельности Управление санаторно-курортного дела руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными органами федеральной исполнительной власти и органами управления санаторно-курортным делом субъектов Федерации, общественными объединениями и ассоциациями в сфере санаторно-курортного дела. При этом целесообразно, чтобы Управление в своей оперативной деятельности подчинялось заместителю Председателя Госкомитета, отвечающему за данное направление. Необходимо выделить основные функции, возложенные на Управление санаторно-курортного дела в пределах его компетенции: 1. Осуществляет государственную политик}' в области санаторнокурортного дела, принимает участие в разработке и реализации целевых федеральных и региональных программ развития санаторно-курортного комплекса страны, сохранения и восстановления курортных местностей и их лечебных факторов. 2. Анализ эффективности форм и методов государственного воздействия на организационно-экономические процессы в санаторно |